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回族自治区人民2016年《工作报告

（八）保障改善民生，促进人民群众福祉。全力办妥民生实事，使老苍生的糊口年年都有新提高。　　充实阐扬社会保障的兜底感化。开展医养连系试点，扶植敬老院、老年勾当核心、农村合作养老院84个。推进全民参保，职工“五险”、城乡居民养老、医疗安全参保人数每年都有新的添加。提高根基医疗安全补助尺度，提高峻病统筹救助尺度，提高城乡居民最低糊口保障尺度，提高企业退休人员养老金尺度，给重度残疾人发护理补助，给坚苦残疾人发糊口补助。　　依法行政。严酷依法决策，实行严重决策终身义务追查及倒查机制。全面奉行分析法律，开展“两随机、一公开”。盲目接管及其常委会的法令监视、工作监视和政协的监视，当真听代替表、政协委员和各党派、工商联、无党派人士的看法。自动接管监视和社会监视，完美旧事讲话人轨制，及时回应社会关心。充实阐扬工会、共青团、妇联等群团组织的感化。支撑国防和戎行扶植，推进军民融合深度成长。深化安然建立，启动“七五”普法，加强和改良工作，完美矛盾排查调处机制，切实抓好平安出产，依法办理教事务。银川“1·05”放火案，影响十分恶劣，教训极其！我们必然要采纳一切需要办法，无效防止和冲击各类违法犯罪勾当，确保群命财富平安，确保社会安靖有序，确保人民丰衣足食。　　（七）融入“一带一”，提拔内陆程度。全面落实“20条”，加速内陆型经济试验区扶植。　　（八）勤政务实，效能较着提拔。在深切调研的根本上，常务会决定严重事项90个，办公会、专题会处理凸起问题220个。在全国率先出台扶植目标系统、行政法式、严重行政决策法则三部规章。提请自治区常委会审议通过处所性律例21件，制定、修订、废止规章11件。207件代表、599件政协提案全数办结。奉行“电视问政”“政务微博”，开展行政审批和惩罚双公示。开展“从严从实抓落实、大干实干100天”勾当，实行最严督责，重点项目公开公示，省级带领带队督查，鞭策工作落实。加政监察和审计监视，开展项目资金办理、红顶中介等专项整治，查处违反地方“八项”问题72个，问责处置172人，勤政自律认识不竭加强，不敢腐的态势初步构成。　　（四）落实规划，城乡面孔显著变化。实施空间成长计谋规划，完成全区城镇系统规划修编，制定银川都会区、清水河城镇财产带等区域规划，评估18个市县总体规划。根本设备和严重财产项目向“一主三副”“两带两轴”集中。实施旧城项目298个，扶植斑斓小城镇22个、斑斓村庄123个、市民休闲丛林公园26个。植树造林120.7万亩，管理荒凉化50万亩，移民迁出区生态修复88万亩。持续开展主干道大绿化大整治，提拔了的佳誉度。重拳管理入黄排污，封闭不法采矿点103处，关停燃煤茶浴炉861台，裁减黄标车3.8万辆。全国城市环卫保洁现场会在我区召开，住建部在全国开展进修中卫城市保洁经验的勾当。　　一年来，我们结实推进国防带动、双拥优抚等工作，推进军民融合深度成长。外事、侨务、统计、旧事、出书、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新前进，地动、地质、人防、景象形象、档案、文史、社科等工作实现新成长。　　五年来，我们针对布局性矛盾日益凸起的现实，实施“1+3”财产调整方案，新型煤化工、新能源等劣势财产提质增效，现代纺织、大数据等新兴财产快速兴起，旅游、金融等现代办事业占比提高，三次财产布局进一步优化。在银川区域核心城市的辐射带动下，沿黄城市带、山区大县城扶植成效较着，“一主三副”“两带两轴”成长款式初步构成，城镇化率提高7个百分点。　　深化农业农村。加速农村地盘股份合作，开展地盘运营权典质贷款试点。实行宅、农宅“两证合一”，摸索农人住房财富权典质贷款，成立志愿永世退出宅利用权弥补机制。推进供销社分析，加速国有林场。完美农业安全政策，成立农地租赁风险防备机制，激发农业农村成长活力。　　深化财税体系体例。研究制定市县财务收入激励法子，合理划分区、市、县事权与收入义务，推进预决算公开、预算绩效办理。加强市县债权办理，规范举债，有借有还。此后，已达线的市县不准举新债。启动国税、地税征管体系体例专项试点，加速营改增、消费税、所得税、资本税和车购税等程序。清理规范涉企收费基金，推进实体经济成长。　　列位代表，方针蓝图催人奋进，面临挑战更要提高勇气、发扬蹈厉。让我们慎密连合在以习同志为总的四周，在自治区党委的带领下，服膺义务，加强忧患认识，勇于担任，狠抓落实，久久为功，加速扶植敷裕协调斑斓，为全面建成小康社会而勤奋奋斗！　　2015年，面临复杂多变的成长和经济下行压力持续加大的严峻形势，在、国务院和自治区党委的顽强带领下，全区各族人民迎难而上，勇闯，以实打实的作风干工作，以钉钉子的抓落实，统筹稳增加、推、调布局、惠民生、防风险各项工作，连结了经济社会持续健康成长的好势头。估计实现地域出产总值2900亿元，增加8%摆布，高于全国平均程度，此中一、二、三产别离增加4.5%、8.6%、7.5%；全社会固定资产投资3530亿元，增加10.3%；处所一般公共预算收入373.7亿元，增加10%；一般公共预算收入1188.8亿元，增加18.8%；社会消费品零售总额788亿元，增加7%；城镇和农村常住居民人均可安排收入别离达25148元和9167元，增加8%和9%。这是在工业品价钱和实体企业盈利下降、资本束缚上升、经济总量基数增大的环境下取得的，确实来之不易。　　一、积极应对，攻坚克难，经济社会成长取得新成绩　　城市宜居宜业。聚焦“城市病”防治，推进地下分析管廊试点和海绵城市扶植，摸索系理城市内涝、管线交错等凸起问题。强化交通组织办理，优化城区大中小网和公交线设置，配建更多泊车场、充电桩，新增泊车位5万个。统筹城市建筑结构，支撑旧城、工矿区搬家，完成老旧小区500万平方米。鞭策聪慧城市、数字化、尺度化物业提质扩面，分析法律，推广“以克论净、深度保洁”模式，建成市民休闲丛林公园6个。新建（或采办）各类保障性住房7万套，让19万群众圆上安居梦。　　让群众的文化糊口更丰硕、更出色。新改建5个市县级文化馆、藏书楼，搀扶一批文化室、文化大院，开展送戏下乡、公益放映、全民阅读等勾当，丰硕城乡群众文化糊口。培育强大创意、动漫、影视等文化财产，激励企业走出去。加强文化遗产，推进西夏陵和丝绸之段申遗。号召全民健身，办妥体育赛事，逐渐免费或低收费公共体育设备，更好满足群众健身需求。进一步做好外事侨务、档案景象形象、防震减灾等工作。　　（五）铸好平台，内陆结实推进。出台了“20条”，高程度举办第二届中阿博览会，中阿手艺转移、商事调整和农业手艺转移核心等5个双边合作机构落户，签约项目241个、投资额1830亿元。银川分析保税区插手世界区组织，入驻企业190家。加强与深圳、天津、青岛等跨区域通关协作，新开直飞迪拜、吉隆坡等5条国际航路，河东国际机场往来搭客冲破500万人次，跻身大中型机场行列。丝通等电商平台上线运营，保税国际商品展销核心建成停业，跨境人民币结算超百亿元。建工集团等24家企业走出国门，海外投资增加3.4倍，操纵外资增加1倍。全年招商引资到位资金1800亿元，增加12.5%。　　列位代表，我区成长正处于环节期间，本年经济下行的压力可能更大，面对的坚苦可能更多。各级及泛博人员面临严峻的形势、繁重的使命和成长的新常态，怎样看、怎样干是一个必需回覆的问题。我们必然要调适成长，调适思维体例，调适本能机能定位，调适工作方式，调适作风形态，一直把鞭策成长的义务扛在肩上，一直把泛博群众的冷暖放在心头，用本人勤恳敬业的工作、满腔热情的办事、的道德和务实苦干的现实步履，树立的威信，博得人民的信赖。　　（五）强化统筹协调，推进城乡一体扶植。以空间成长计谋规划为引领，坚持不懈地把作为一个城市来结构、来扶植。　　深化国资国企。稳妥推进自治区参股地方企业、区属国有独资企业夹杂所有制。开展区属国有企业董事会选聘职业司理试点，成立和完美现代企业轨制。理顺国有资产出资人职责和监管体系体例，实施以管本钱为主的运营性国有资产分类分层监管。强化企业经停业绩查核，提高国有本钱收益上缴财务比例，加大违规运营义务追查力度，确保国有资产保值增值。　　本年的次要预期方针是：地域出产总值增加7.5%以上，全社会固定资产投资增加10%以上，处所一般公共预算收入增加7.5%以上，一般公共预算收入增加10%，社会消费品零售总额增加8%，城镇和农村常住居民人均可安排收入别离增加8.5%摆布和9.5%摆布，居民消费价钱总程度涨幅节制在3%摆布，城镇登记赋闲率节制在4.5%以内，节能减排降碳完成国度下达使命。　　修建三个平台。依托中阿博览会，深化中阿共办机制，办妥埃及勾当周、沙特中阿高新手艺及配备展等系列勾当。启动扶植中阿财产园、文化园等园区，加速中阿手艺转移核心扶植，推进皓月清真财产园、国际健康医疗城等项目，建成中阿进出口商品商业核心。完美银川分析保税区功能，建成指定商品进境港口，带动全区进出口总额增加10%。　　实现三项便当。自创上海商业试验区经验，放宽外商投资准入，扩大存案办理，让投资办事更便当。建成电子港口，加速扶植国际商业“单一窗口”，实现涉外审批“一站式”打点，推进与丝沿线省区通关一体化，让贸换衣务更便当。开展对阿金融合作，支撑金融机构环绕企业走出去和资金引进来立异办事，激励企业开展跨境人民币结算和使用内保外贷、并购贷款、境外发债等多种体例融资，让金融办事更便当。　　五年来，我们在新一轮的大潮中，向要活力，向立异要动力，向要空间。奉行机构，加速本能机能改变，整合了相关厅局，合并了市场监管部分，精减了行政审批，自治区本级行政审批事项由812项调整为304项，在农村、财税、金融、教育、社保、商事等范畴推出了一系列严重行动，盈利持续，公共创业、万众立异兴旺兴起。　　处事快速高效。“深、实、诚、细、严”要求，强化抓重点、抓环节的工作机制，严重事项层层签定义务书，确保工作摆设落地生根。完美各项目标系统和绩效查核法子，强化政务公开和督责，表扬励实绩凸起的，约谈诫勉工作不力的，追责不为乱为的，真正做到政令通顺，顿时就办，办就办妥。　　（四）挖掘成长潜力，缔造办事业新劣势。紧盯消费热点，凸起适销对，抓住根本好、需求旺、劣势大的重点行业，缔造新供给，开辟新需求，实现新增加。　　抓好50个重点项目。实施14个根本设备项目，完成投资200亿元。重点是建成河东国际机场三期、固原至西吉高速、永宁黄河大桥等，加速扶植银西高铁、石嘴山至固原城际铁（吴忠至中卫段）、京藏高速改扩建、黄河段防洪二期、移民迁出区生态修复等。实施23个财产项目，完成投资500亿元。出格要建成宁东至浙江输电、神华宁煤煤制油、如意高档服装等，推进中关村财产园数据核心、西夏公铁物流园、三沙源旅游度假区等项目。实施13个社会民生项目，完成投资150亿元。出力抓好中南部城乡饮水平安、根基养老办事系统、美术馆和残疾人康复核心等工程扶植。对于这些项目，要成立台账，倒排工期，督查查核，确保进度和质量，从而带动全社会完成投资3880亿元以上。　　列位代表，确定如许一个方针，是全面建成小康社会的需要，是全区人民的和愿景，是我们每小我该当扛起的名誉义务和庄重。当前，国际金融危机深条理影响还将持续，世界经济在深度调整中苏醒迟缓，但新财产、新业态、新模式正在兴起；我国经济持久向好的根基面没有变，呈现速度变化、布局优化、动力转换的新常态；我区加速成长的新动能正在构成，深化的盈利正在，开辟的空间正在拓展，全区上下思富求进的空气愈加稠密。我们必需认清形势，果断决心，顽强奋斗，全力以赴，实现更高质量、更无效率、更可持续的成长。　　次要预期方针是：到2020年，地域出产总值在2010年的根本上翻一番，年均增加7.5%以上，处所一般公共预算收入增加与经济增加同步，全社会固定资产投资年均增加10%以上，城镇和农村常住居民人均可安排收入年均别离增加8%和9%。立异驱动能力显著加强，转型升级迈出程序，生态质量持续改善，取得严重冲破，人民糊口程度再上台阶，社会文明程度全面提高。　　“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化的攻坚期，更是我区立异成长、转型追逐的环节期。　　深化三大合作。巩固提拔欧美日韩和港澳台等保守市场，积极拓展与丝沿线国度经贸合作和人文交换，自动办事中海自贸区构和。紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区，鞭策东部园区在我区开展共建、托管等连锁运营，建好国度级财产转移示范区。深化与陕甘蒙新等周边省区合作，推进区域设备联通、财产互补。激励浮图、农垦、电建等企业走出国门，在沙特、哈萨克斯坦、毛里塔尼亚等投资置业。引资、引技、引智并重，组织“央企进宁、外企进宁、民企进宁”步履，全面落实已签定的合作和谈，提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。全年招商引资到位资金2000亿元以上。　　勤奋使老苍生看得上病、看得起病。开展省级分析医改试点工作，完美分级诊疗系统，优化新一轮药品投标采购，降低就医成本。定向培训住院医师300名，落实到岗大专以上学历村医1000名，建立群众对劲的下层医疗卫朝气构400所。加大流行症、处所病、职业病分析防治。落实一对佳耦可生育两个孩子政策。强化食药监管，保障舌尖上的平安。　　二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会　　清廉底线。践行“三严三实”，优化政风行风，加强公事员步队扶植，所有人员都要以人民好处为重，勤恳务实，履职尽责，诚心诚意当民。当真贯彻地方“八项”和自治区“若干”，强化过“紧日子”的认识，从严节制机构编制和财务供养人员。加政监察和审计监视，严酷施行清廉自律各项，扎紧轨制围栏，打掉寻租空间，铲除土壤，营建风清气正的干事创业。　　三、踏石留印，抓铁有痕，努力实现 “十三五”成长优良开局　　实现上述方针，必需改变成长体例，安身“四个全面”计谋结构，加速立异驱动，推进转型升级，成长与民生并重，财产与生态共举，不竭提高成长质量和效益。必需改变管理手段，该管的管住管好，该放的放活，让、市场和社会各归其位、各尽其责。必需改变工作作风，把依法行政作为硬束缚，治贪治腐不手软，治慵治懒不松劲，杜绝、乱作为，以优良的形态和作风，投身全区成长的伟大事业！　　激活消费市场。落实加速办事业成长的政策办法，放宽准入前提，重点开辟养老、健康、家政、健身等消费新范畴，丰硕订制化供给，满足多样化需求。抓好现代畅通分析试点，推进“万村千乡”市场工程，提拔银川、固原公益性农产物批发市场，扶植特色贸易街区9个，建立便民消费收集。想方设法去库存、防风险，实行保障性住房货泉化，提高公租房入住率，成长住房租赁市场，连结房地产市场健康成长，商品房发卖800万平方米以上。落实带薪休假，激励错峰休假、弹性作息，激活假日消费。试点组建消费金融公司，扩大消费信贷，提高现期采办能力。改善消费，消费者权益。　　（二）转型升级，布局调整取得实效。在成长直达型，在优化中升级。农业上，推进“五百三千”打算，粮食出产获“十二连丰”，总产达372.6万吨；建陈规模养殖场237家、永世性蔬菜10万亩，新建枸杞5.4万亩，新增和提拔葡萄种植7万亩、新建酒庄14家，特色劣势农业量效齐增，占比达85.7%；完美加工仓储、冷链物流等设备，培育农人合作社365家，新增发卖过亿元的龙头企业15家，农产物加工率达60%。工业上，实施“1561”工程，建成了全球最大单晶硅棒加工项目、西部最大工业蓝宝石出产，新增风电405万千瓦、光伏91万千瓦，新能源占到电力总装机的36%，成为全国新能源外送；现代纺织、清真食物等成长强劲，轻工业增速17%，比重工业快11.8个百分点，与16个国度和地域的20家机构实现清真尺度互认；裁减掉队产能139.8万吨，高耗能工业比重下降1.9个百分点。办事业上，启动全域旅游试点，组建旅游集团，新增5A景区1家、4A景区2家，开通“丝驿站-号”等4对旅游品牌列车，欢迎旅客1860万人次，旅游收入168亿元，增加15%；搭建物流消息办事收集，环绕交通节点的各类物流园加速推进；连结房地产市场根基不变，打消限购性办法；实施“互联网＋”步履打算，“一网一库一平台”加速扶植，聪慧“政务云”等上线运转；银川IBI育成核心跻身中国财产园立异力百强，网易额冲破4000亿元。立异驱动，科技对经济增加的贡献率达49%。　　五年来，我们把放在全国大局中谋划，深切实施沿黄经济区成长和百万贫苦生齿扶贫攻坚计谋，自加压力，敢为人先，沿黄经济区进入国度18个重点开辟区域，内陆型经济试验区上升为国度计谋，中阿博览会成为国度对外的平台，银川分析保税区封关运转，宁东能源化工严重项目扶植注目，贺兰山东麓葡萄文化长廊名扬海外，国度各部委也赐与了极大支撑，我区成长登上了新的台阶。　　2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，做好本年工作至关主要。　　深化要素市场。落实国度电力体系体例看法，完美煤电价钱联动机制，扩大间接买卖规模，稳妥推进中宁工业园区电力市场试点。阐扬市场化价钱构成机制的感化，严管自治区订价目次项目，完美供水、供热、污水处置等价钱系统，继续清理运营性收费和中介收费，推进市场要素合理设置装备摆设。　　总结2015年，坚苦比意料的多，成果比料想的好；回首整个“十二五”的成长变化，我们住了，付出了艰苦，缔造了灿烂。　　此后5年，要在以下五个方面实现计谋性冲破：　　（四）实施生态优先计谋，出力推进可持续成长。漂亮是最大劣势，我们必然要好、操纵好这一靓丽手刺。安稳树立绿水青山就是金山银山的，把生态文明扶植融入经济社会成长全过程，地盘、资本和底线，扶植全国生态文范区，走出产成长、糊口敷裕、生态优良的成长之。健全科学合理的生态与弥补机制，分析管理重点流域、重点范畴和生态懦弱区，加速移民迁出区生态修复，巩固禁牧封育，实施天然林、三北防护林和新一轮退耕还林还草，建立祖国西部生态平安樊篱。到2020年，全区丛林笼盖率提高到15.8%。深切开展节水型社会扶植，以水定产，以水定城。健全资本操纵收受接管系统，建立轮回型财产链条，绿色消费，鞭策低碳成长。成立健全生态文明查核评价、生态损害义务追查和排污权买卖等轨制，切实做到泉源、过程严管、后果，连结晴天蓝、地绿、水净、空气清爽的人居。　　自治区刘慧作工作演讲。记者王猛摄　　培育消息经济。鞭策中卫西部云、银川大数据核心扶植，运转办事器5万台，开展数据收集、开辟、操纵和买卖。加速扶植并使用好“八朵云”，实现4G收集城乡全笼盖，推进宽带提速降费。支撑软件、游戏等财产成长，引进智能终端、可钦带设备等消息配备企业。深化“互联网+”步履打算，培育成长电子商务进农村分析示范县和国度示范，构成经济增加新热点。　　实施精品农业成长打算。聚焦“1+4”特色劣势财产，支撑强大“一县一业”“一乡一品”，使其在农业产值中占比超86%。贯彻藏粮于地、藏粮于技计谋，扶植优良粮出产，粮食出产不变在1200万亩、370万吨。狠抓优良奶源和清真牛羊肉，新增肉牛10万头、肉羊60万只，更新种植优良饲草100万亩。鞭策蔬菜财产往精品标的目的成长，新建永世性蔬菜10万亩。实施提拔枸杞财产“六大工程”，新增5.8万亩。“小酒庄、大产区”模式，新建尺度化葡萄园5万亩，开建酒庄20家，加速向酒庄酒和中高端迈进。阐扬国度农业科技园示范效应，每个县（市、区）扶植1-2个精品农业示范或加工园区，引领特色财产多出精品。　　列位代表，五年来，全区各族人民为扶植敷裕协调斑斓，贡献了伶俐才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成就难能贵重，这是、国务院亲热关怀的成果，是自治区党委顽强带领和自治区、政协关怀支撑的成果，是全区上下一心一德、努力拼搏的成果。在此，我代表自治区人民，向奋战在各条阵线的泛博干部群众，向赐与工作鼎力支撑的代表、政协委员、各党派、工商联和人士，向地方驻宁单元、驻宁部队和武兵致以高尚的！向关怀支撑成长的国度部委、兄弟省市区，港澳台、海侨民胞和国际朋友暗示衷心的感激！　　（五）实施富民共享计谋，出力推进协调成长。小康不小康，环节看老乡。要把协调共享作为全面小康的素质要求，重视机遇公允，保障根基民生，让成长更多更好地惠及各族群众。精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，提前2年实现确保贫苦生齿全数脱贫、确保贫苦县全数摘帽的方针。结实鞭策创业就业和居民增收，让人民群众发生更多的获得感。教育优先成长，落实立德树人底子使命，深化教育，推进教育公安然平静质量提拔，做好关怀下一代工作，让所有孩子接管优良教育。强化医疗、医保、医药联动，实现人人具有根基医疗保障、享有根基公共卫生办事。全面抓好文明扶植，鼎力成长文化事业和文化财产，用中国梦和社会主义焦点价值观凝结共识、汇聚力量。全力泛博人民群众的底子好处，勤奋添加协调要素，建立全面共建共享的社会管理系统。深切开展民族连合前进建立和宣布道育勾当，依法加强教事务办理，巩固和成长已有的民族敦睦、教和顺、社会协调的大好场合排场。　　提拔教育公允度和对劲率。新改建乡镇幼儿园20所，进一步扩大普惠性幼儿园笼盖面，学前3年毛入学率达到73%。改善农村贫苦地域亏弱学校根基办学前提，拓展通俗优良高中笼盖半径。实施村落教师支撑打算，成立中小学校长教师交换轮岗与绩效工资、职称评定、评先选优挂钩机制。加速职业学校和公共实训核心扶植，推进产教融合、工学连系、校企结合。深化测验招生轨制。鞭策高档教育内涵成长。办妥民族教育和特殊教育。支撑和激励成长民办教育。　　（一）精准施策，经济运转企稳回升。针对岁首年月经济低迷、投资乏力、增速下滑的困局，我们及时出台“工业18条”“财税20条”“小微企业23条”等政策，设立财产指导基金、工业风险弥补基金，撬动社会本钱和银行授信130亿元支撑特色财产和重点企业，降低企业出产成本27亿元，减免各类税费近30亿元。积极拓宽资金渠道，争取地方转移领取690亿元，盘活存量资金312亿元，争取国度专项扶植基金146.6亿元，刊行债券融资638亿元，新增人民币贷款539.3亿元。完美金融支持功能，成立自治区金融工作局，制定“金融18条”，挂牌股权托管买卖核心，新引进金融机构38家，新三板挂牌企业36家，成功重组银广夏，多条理本钱市场加速构成。自治区确定的40个重点项目全数开工，宁东至浙江输电、神华宁煤400万吨煤制油等超百亿元项目加速推进，中南部城乡饮水平安主体工程根基落成，大地轮胎、轨道交通轴承等建成投产，沿猴子拓宽完工，银西高铁、石嘴山至固原城际铁（吴忠至中卫段）开工扶植，企盼多年的“高铁梦”正在变为现实。　　列位代表，瞻望“十三五”，我区立异成长的前景十分广漠，转型追逐的方针催人奋进。我们，在、国务院和自治区党委的准确带领下，通过全区上下的不懈勤奋，我们的雄伟蓝图必然能实现，的明天必然更夸姣！　　提拔分析出产能力。耕地与质量提拔并重，规定永世性根基农田，加速大型灌区续建配套、盐碱地改良等农田水利工程，扶植高尺度农田50万亩，新增高效节水灌溉30万亩，中低产田35万亩，确保耕地面积不削减、质量有提拔。加速育繁推一体化，推进劣势品种提纯复壮，确保质量品牌劣势。启动特色农产物原产地工程，严酷产地准出，强化“三品一标”认证，完美追溯监管。推广覆膜保墒、复种两熟等先辈合用手艺，农业机械化分析程度、科技贡献率别离达到71％和58%。　　生态优良。成立环保督察轨制，严酷项目准入和排污许可办理，加大环保法律问责。深切开展废气、城市扬尘等专项整治，鞭策燃煤汽锅裁减和升级，全面黄标车上，出力消弭重污染气候。加强饮用水源地和地下水，推进黄河干主流、重点湖泊等水分析管理，新建城市污水处置厂8座，提标12座，加速工业园区污水处置厂扶植，依法间接入黄排污口，确保次要水体水质不变改善。加大农作物秸秆、畜禽粪便、农用残膜等收受接管操纵力度，整治农业面源污染，工业废料平安措置率达到100%。落实新一轮草原生态补政策，管理荒凉化地盘50万亩、水土流失800平方公里，生态修复76万亩，植树造林100万亩。　　（二）凸起集聚立异，力促工业转型升级。用好市场灯、资本定位器，抓好供给侧，鞭策新型工业加速成长。　　五年来，我们在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的环境下，民生投入逐年递增，累计达3504亿元，是“十一五”的2.8倍。城镇和农村常住居民人均可安排收入年均别离增加10.8%和12.3%，农人收入增幅比年高于城镇居民。实施35万生态移民和65万人当场扶贫，扶植慈善园区，制造黄河善谷，累计减贫43万人；一批事关群众亲身好处的就学、看病、饮水、栖身、出行等难题获得无效处理。民族连合前进建立经验在地方民族工作会流。　　强大现代金融。激励私募机构、种子基金和风险投资成长，组建法人证券、财富安全等机构，支撑设立民营银行、金融租赁公司。成长普惠金融和绿色金融，开展投贷联动试点，激励开辟更多扶贫、助农、帮微、促创等金融产物，提高办事实体经济效率。扶植阅海湾金融立异核心，阐扬股权托管买卖核心感化，争取主板新上市企业1家，新增“新三板”挂牌20家。防备化解行业性、区域性风险，营建优良金融生态。　　鞭策企业立异成长。完美科技立异后补助、高新手艺和科技立异企业税收优惠政策，强化企业主体地位，激励企业加大投入，扶植研发机构，全社会研发投入占到P的1%以上。实施“八大科技专项”，建成国度、自治区重点尝试室和工程手艺研究核心3家。设立科技投资指导基金，激励企业与科研机构、高校开展产学研合作，组建手艺机构，推进科技本钱化、财产化。以降成本、提效益为重点，指导60户龙头企业对标一流、挖潜，做强做大；激励、支撑非公经济成长，培育专精特新中小企业200家，争创中国驰誉商标4个、名牌产物20个。实施“三项人才工程”，培育专业人才1.2万名，出台科研人员留职创业、职务发现等激励法子，让各类人才在立异中实现价值、创业中成绩胡想。　　引领园区集约成长。各园区都要凸起特色，精确定位，差同化招商，完美出产、集散、研发、认证等功能，分类吸纳对企业进区入园。实施根本设备扶植、资本能源保障、地盘集约操纵、上下流财产跟尾四项步履，降低企业出产要素成本，提拔园区合作力。宁东等6个工业园区，推进企业内部小轮回、企业间中轮回、园区内大轮回。立异办理体系体例机制，成立分析办事系统，摸索政企合作、多元开辟、专业运营等模式，制造办事优、成本低、产出高、税收多的园区。　　（六）协调鞭策，社会事业全面前进。新改建幼儿园69所，1086所学校供暖设备，农村塾校竣事了火炉取暖。建成9个职业教育公共实训核心。学生赞助工程受益31.3万人次，养分改善打算惠及28万学生。城乡居民大病安全实现全笼盖，“先诊疗后付费”全面推开，31万人享受免费健康体检。建成自治区儿童病院，迁建固原、吴忠市病院。新建乡镇文化站8个，搀扶农村示范文化室和文化大院150个，送戏下乡和广场文艺表演3400多场，《奥秘的西夏》入选中国电视记载片“十优”。成功举办第八届全区少数民族保守体育活动会。深化民族连合前进建立，加强安然扶植，出产平安变乱起数和灭亡人数“双下降”，各类矛盾胶葛化解率96%以上，总量、重事案件别离下降15.4%和19.1%。　　完美农业运营系统。加速培育新的运营主体，培训新型职业农人2万人，新增家庭农场和农人合作社各300个，成长多种形式的适度规模运营。完美社会化办事系统，科技特派员轨制，培育农机功课、粮食银行等办事组织30个，国度和自治区农业财产化龙头企业40家。扩大网上营销规模，指导进入国表里出名企业营销收集，成长农超对接、连锁配送等，让更多特色农产物占领国表里市场。　　在看到成就的同时，我们也地认识到，我区成长还具有一些深条理问题：一是成长不足仍是最大区情，经济下行压力较大，布局调整任重道远，资本束缚加大，全面小康的短板问题凸起；二是立异驱动成长能力不强，立异人才欠缺，的“硬骨头”较多，立异缔造的体系体例机制还不完美；三是山水城乡成长不均衡，根基公共办事供给不敷，精准脱贫使命艰难，改善民生还有不少亏弱环节；四是依法行政认识和能力有待加强，效能还需进一步提高。对具有的问题，我们必需当真看待，细心阐发，切实处理。　　（三）克意，成长动力不竭加强。全面推进222项使命，聚焦冲破32项重点。制定并发布自治区级清单和义务清单，行政权柄事项由6264项清理调整为1941项，精简近70%；非行政许可全数清零；打消一批行政事业性收费，减费让利2亿元。建成与国度贯通的投资项目在线审批监管平台，奉行“三证合一”“一照一码”，186项前置审批改为后置，新登记企业2.67万户。财务专项资金和预算办理轨制，规范债权，置换宿债207亿元。完美国企担任人薪酬轨制和履职待遇办理法子，完成农垦企业化，25家区直机关与所属企业脱钩，并将其移交国资委监管。启动机关事业单元养老安全轨制，成立县以下机关公事员职务与职级并行、乡镇机关事业单元工作补助轨制。完成区直机关公事用车。深化测验招生、户籍轨制等。推进县级公立病院分析。根基完成农村地盘承包运营权确权登记，累计确权1607万亩，集体林权确权率98%，农村宅和集体扶植用地全数确权，平罗农村试点经验全国推广。　　拓宽项目融资渠道。改变融资观念，打好“财务·银行·证券·安全·”组合拳，提高资金利用效益。发布与社会本钱合作（PPP）项目清单，完美风险共担、好处分派等机制，每个县（市、区）实施1-2个示范项目，指导社会本钱投向市政、交通、生态等范畴。添加财产指导基金规模至20亿元，吸纳更多社会本钱，争取基金总规模达到80亿元以上，阐扬好对财产成长的指导感化。完美系统，提高增信能力，重组再集团，成立专项资金，用足用好国度专项扶植基金。深化与金融机构合作，刊行各类债券200亿元。　　成长全域旅游。按照“全景、全业、全时、全民”模式，建立全域旅游示范省（区），依托旅游集团成立旅游成长联盟，整合旅游资本，把全区作为一个旅游目标地制造。加速旅游与文化、工业、农业以及体育、商贸等融合，开辟一批全天候、全方位、体验型旅游产物，推出更多奇特旅游商品，拉长财产链。办妥中美旅游高峰论坛、“驾越丝”等勾当，实施“十百万万”工程，培育一批优良景区、旅行社和旅游从业人员，重拳整治价钱欺诈、强制购物等乱象，把“塞上江南·奇异”品牌打得更响。全年欢迎旅客冲破2000万人次，旅游总收入达到185亿元，增加10%以上。　　（七）加大投入，群活持续改善。在财务收入增速放缓、收入压力加大的环境下，放置74.7%的财力改善民生。狠抓扶贫攻坚，生态移民搬家5万人、累计达32.9万人，脱贫销号200个村，减贫12.1万人，为20万农户安装太阳能热水器，有45.7万人喝上平安水。推进公共创业、万众立异，发放创业贷款13.7亿元，支撑开办小企业3600个，城镇新增就业7.7万人，农村劳动力转移就业71.3万人。扶植保障性住房9.48万套，危窑危房8.02万户，60多万坚苦群众喜迁新居。新改建社区办事站170个，开建老年勾当核心和敬老院50所，建成农村老饭桌420个，4.05万被农人加入养老安全。奉行食物平安网格化监管，建成自治区食物药品查验检测核心。同一城乡医疗救助尺度，提高了最低工资、城乡低保、农村五保供养补助、高龄津贴和社会抚恤尺度。　　（二）实施引领计谋，出力推进共赢成长。是内陆欠发财省区，实现大成长、快成长，必需加速、扩大。深度融入国度“一带一”扶植，将向西劣势为新的动力，勤奋把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆示范区、中阿合作先行区和丝绸之经济带计谋支点。阐扬中阿博览会的平台功能，制造以中阿合作为特色的国际会展经济高地。依托银川分析保税区和中阿财产园、商贸园、科技园、文化园等，推进根本设备、财产成长、跨境商业等合作，加速制造陆上、空中和网上丝绸之。以丝沿线国度为重点，深化科技人才、教育卫生和文化旅游等交换，扶植中阿人文交换合作示范区。引进来与走出去相连系，积极衔接财产转移，开展国际产能合作，自动对接国际商业法则，先行先试国度的相关政策办法，鞭策投资、商业、金融等办事便当化，营建在西部最优、比东部更优的。　　（六）狠抓重点，成长动力活力。问题导向，从主要范畴、重点环节入手，抓好68项使命，妨碍，激发活力。　　（一）实施立异驱动计谋，出力推进转型成长。加速转型追逐，立异是第一动力，财产升级是主攻标的目的。以市场需乞降立异缔造引领转型升级，以供给侧布局性成长活力，出力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鞭策三次财产融合成长，全力制造经济升级版。强化科技和智力支持，实施严重人才工程，活跃公共创业、万众立异，推进体系体例机制立异，加速培育成长新引擎。到2020年，科技前进贡献率达到55%。以“一特三高”为引领，苦守根基农田红线，确保粮食平安，重点抓好“1+4”特色劣势财产，走产出高效、产物平安、资本节约、敌对的农业现代化之。到2020年，农作物、畜禽良种率别离达到95%和90%，农业机械化分析程度、农产物加工率别离达到80%和70%。落实中国制造2025步履纲要，实施支柱财产做优做强、新兴财产培育强大、保守财产提拔、过剩和掉队产能化解裁减“四项打算”，培育一批千亿元财产集群、财产园区和企业集团，加速建立布局优化、手艺先辈、绿色平安、优良高效的现代工业系统。到2020年，计谋性新兴财产占比提高5个百分点。消费升级、需求多元的大趋向，加速旅游与文化体育等融合，加速现代金融、商贸物流、健康养老、社区办事等成长，鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长、糊口性办事业向精细化和高质量提拔。到2020年，办事业添加值比重提高到50%摆布。加速“四化”同步，推进现代消息手艺与财产深度融合，完美“一网一库一平台”等根本设备，凸起政务民生的特色，制造物联网、大数据、云计较等财产链，全面提拔消息化程度。　　五年来，我们史无前例的经济下行压力，贯彻地方一揽子应对办法，一切从现实出发，“深、实、诚、细、严”作风，落实省级带领项目推进义务制，凸起“三重一改”，狠抓工作落实。地域出产总值从2010年的1690亿元添加到2900亿元，年均增加9.9%；处所一般公共预算收入从154亿元添加到373.7亿元，年均增加19.4%；一般公共预算收入从557.5亿元添加到1188.8亿元，年均增加16.3%；累计完成全社会固定资产投资1.3万亿元，是“十一五”的2.9倍；进出口总额、招商引资、贷款余额等均比2010年翻了一番。　　制造通道。陆上丝通道，开工中卫至、银川至呼和浩特高铁，与全国高铁网连通；扶植银川至百色、乌海至玛沁段等高速公，深化与天津港、乌力吉、霍尔果斯等港口合作，拓展多式联运。空中丝通道，开通更多到丝沿线国度的航路航班，与80%以上的省会城市实现直飞，力争民航搭客吞吐量冲破600万人次。网上丝通道，启动网上丝枢纽工程，建成邮翔国际物流快递核心，扶植中阿航空邮件分拨核心、跨境电商互换衣务平台，支撑成立“海外仓”和展现核心。　　此后5年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，当真落实“四个全面”计谋结构，按照自治区党委十一届七次全会摆设，以五大成长统领敷裕协调斑斓扶植，鼎力实施立异驱动、引领、空间规划、生态优先、富民共享计谋，加速构成顺应经济成长新常态的体系体例机制和成长体例，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植和生态文明扶植，确保与全国同步全面建成小康社会，谱写好伟大回复中国梦的篇章。　　促使工业向中高端迈进。启动中国制造2025步履纲要，对准新材料、智能制造、生物制药、节能环保等中高端财产，抓好3D打印、数控机床、高端轴承、碳基材料等项目。加速煤电化一体化程序，新增煤化工产能300万吨，出力开辟工程塑料、通用树脂、公用化学品等精细化工产物。出台光伏财产成长配套政策，扶植新能源分析示范区，新增风电100万千瓦、光伏140 万千瓦，带动光伏发电配备、风机制造等上下流财产协同成长。鞭策羊绒、纺纱等初级原料向中高端产物迈进，加速清真尺度国际互认，制造清真食物、穆斯林用品特色品牌，轻工业占比再提高1个百分点。支撑煤炭、电力、冶金、化工等保守财产实施新一轮手艺，实现转型升级；严酷环保、能耗、手艺尺度，指导资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”兼并重组、破产清理，裁减掉队产能120万吨。　　城乡融合成长。按照“优结构、补功能、促融合、提档次”的思，深化“多规合一”工作，开展一个市县一个规划试点，加强城市设想，表现紧凑集约、高效绿色。统筹沿黄城市带和清水河城镇财产带扶植，实施“一主三副”项目400个，提拔承载能力。推进银吴等区域同城化，新建银川至宁东等快速通道，实现所有县城通高速。抓好固原、平罗、宁东新型城镇化和中小城市试点，鞭策城市设备办事向城边村、小城镇延长，制造旅游、枸杞、葡萄、回族文化等特色小镇，成立“人地钱”三挂钩机制，提高就近城镇化程度。全面落实户籍政策和栖身证轨制，配套完美教育、卫生、就业等根基公共办事，逐渐实现转移生齿享受同城划一待遇，城镇化率提高1个百分点以上。　　一年来，我们次要做了以下工作：　　列位代表：　　村落斑斓整洁。加速农村改房、改水、改厕、改能、改，高尺度扶植20个斑斓小城镇、100个斑斓村庄，危窑危房3万户，启动农村污水处置试点22个，改厕2000户，新增“阳光洗澡”20万户，新改建农村公1000公里。启动城乡分析整治三年步履打算，完美长效机制，实现80%行政村垃圾无效处置，全面提拔农村人居。　　（三）聚焦特色精品，鞭策农业提质增效。环绕“一特三高”，完美强农惠农富农政策，对准市场需求，精耕细作，精湛加工，精准搀扶，推进农业增效、农人增收。　　（三）实施空间规划计谋，出力推进协调成长。以空间成长计谋规划为抓手，推进城乡、山水协调成长，提拔区域合作力。尊重城市化纪律，推进“多规合一”，优化“一主三副”款式，统筹核心城市、大县城、小城镇和核心村结构，银川建成丝绸之经济带的一个区域核心城市，吴忠建成清真食物和穆斯林用品财产核心，石嘴山建成宁北及蒙西地域重点城市和物流核心，固原建成宁南山区核心城市，中卫建成丝绸之经济带交通物流枢纽城市。完美沿黄城市带承载吸纳功能，扶植太中银和银宁盐成长轴，加速根本设备、生态环保、公共办事和财产成长一体化。推进清水河城镇财产带扶植，制造中南部地域脱贫致富带和经济增加极。健全城乡一体成长机制，推进要素平等互换、合理设置装备摆设和根基公共办事均等化，加速农人市民化程序，到2020年，城镇化率达到60%。　　要切实抓好以下八项重点工作：　　梯次推进项目扶植。环绕自治区成立60和全面建成小康社会等，不竭筛选充分项目储蓄库。紧扣国度政策，谋齐截批合适国度财产政策、支持我区久远成长的严重项目，争取更多进入国度严重工程项目包。着眼提高投资效益，谋划实施一批科技含量高、市场前景好、财产链条长、根基无污染的财产项目，引进有税项目，培育提拔有根企业。狠抓项目前期工作，用好审批监管收集平台，联审联批，提高效率，力争20个重点准备项目一半开工、30个重点前期项目取得本色性进展，确保项目前后接续、梯次跟进。　　打赢脱贫攻坚这场硬仗。实施好“五个一批”工程和“13项步履打算”，免去农村贫苦家庭高中生学杂费，提高贫苦地域中职学生糊口费补助尺度，奉行扶贫开辟政策与农村低保轨制无效跟尾，易地搬家3万人，财产搀扶5万户。办妥闽宁协作20周年勾当，做好定点帮扶、社会帮扶，确保200个重点贫苦村、19万人脱贫。让每个有劳动志愿的人有活干、有钱赚。改善创业，加强小微企业创业扶植，指导高校结业生、退役甲士等群体自主择业创业，激励农人工返乡创业；开展订单、定岗、定向培训，培训城乡劳动力6万人，城镇新增就业7.3万人，农村劳动力转移就业70万人；拓宽居民房钱、股息、盈利等增收渠道，添加财富性和运营性收入。　　深化行政办理。继续简政放权，落实自治区部分清单和义务清单。各市、县（区）上半年发布“两个清单”。推进投资审批、审计体系体例、商事轨制、事业单元分类等，加速相对集中行政审批权和惩罚权，加强事中过后监管，用减法换来市场活力乘法。　　（一）扩大无效投资，加强经济成长后劲。实施一批大项目、好项目，既要重视投速、投量，更要重视投向、投效，构成无效投资，鞭策经济平稳较快增加。　　此刻，我代表自治区人民，向大会作工作演讲，请列位代表连同《回族自治区国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出看法。

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