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工作报告 2016年1月10日在黄石市第十三届人民代表大会第五次会议上
<p>提拔城市办理程度。实施城市办理疏导工程，深切开展以违法建筑管控、市容分析管理、户外告白整治、渣土抛洒管控等为重点的专项整治勾当。成立健全精细化办理、按期查抄督办、公开等工作机制，无效提拔城市办理效能。统筹推进“五城同创”，通过省级卫生城市复查和国度卫生城市省级查核，黄石再次、大冶初次荣获“全国文明城市”提名城市。大冶市通过国度园林城市查核。</p><p>出力推进节能减排。鼎力改善能源布局，成长轮回经济，劲牌公司沼气发电等一批新能源项目开工扶植。积极推进建筑节能，新建绿色建筑32万平方米，实现可再生能源建筑使用70万平方米。指导企业鼎力开展洁净出产，完成烟气脱硫、脱硝等减排项目69个。</p><p>加强生态管理。以山、地、、车、店、厂为重点，积极开展大气污染专项整治，核心城区空气质量优秀率跨越70%。亚行贷款黄石水污染分析管理项目稳步推进，青山湖水污染管理进展成功，磁湖湿地公园项目启动。土壤重金属污染分析管理工程加速实施。</p><p>（二）协调成长，建立市域成长新款式。强化区域性核心城市功能，推进市域一体成长，制造长江中游区域性分析交通枢纽、现代物流核心和公共办事核心。推进大冶湖生态新区扶植大开辟、大扶植、大提拔，全面建成焦点区，主体功能设备根基完美，制造支持黄石将来成长的财产新区、城市新区、生态新区。到“十三五”末，全市建成区面积跨越150平方公里，城镇化率跨越65%，城市辐射带动和高端要素集聚功能显著提拔，城市空间结构进一步优化。鞭策物质文明和文明协调成长，勤奋扶植文化强市，成功创开国家汗青文假名城。</p><p>（四）以全面深化为动力，不竭激发成长潜能</p><p>（五）共享成长，缔造夸姣幸福重生活。普惠性、保根基、均等化、可持续标的目的，凸起抓好权利教育、就业办事、社会保障、根基医疗和公共卫生、文化惠民等工作，添加公共办事供给，勤奋让人民群众有更多获得感。环绕“精准扶贫、不落一人”方针，推进精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战。居民收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，持续添加城乡居民收入。推进安然黄石扶植，加强和立异社会管理，加速完美党委带领、担任、社会协同、参与、保障的社会管理款式。积极应对生齿老龄化，保障妇女和未成年益，做好特殊对象和人群的人文关怀，让全市人民共享成长新，早日过上愈加幸福夸姣的小康糊口。</p><p>加速城镇化和新农村扶植。完成两镇一区“四化同步”规划，启动编制部门乡镇总体规划和农村居民点结构规划。制造了一批省级宜居村庄和新农村扶植示范村。农村糊口垃圾分析管理成功实施。农村危房、渔民上岸与库区移民避险工程全面启动。投资7.19亿元，开工各类水利工程3100余处，更新和维修泵站53座，除险加固小Ⅱ型水库67座，处理16.82万农村居民和7.22万农村塾校师生饮水平安问题。建成高尺度根基农田9万亩，完成低丘岗地2.1万亩，完成县级占补均衡续建项目25个，新增耕地近万亩。结实开展精准扶贫、精准脱贫，放置专项资金支撑阳新扶贫攻坚。</p><p>全力推进大冶湖生态新区扶植。加速大冶湖两座跨湖大桥、“两纵一横”道、焦点区主干道地下分析管廊扶植，确保两座跨线立交桥建成通车。加速园博园、矿博园、奥林匹克体育公园，生态馆、地质馆、城市分析馆，市民核心、鄂东医疗核心、社会福利核心“三园、三馆、三核心”扶植，出力完美新区功能。按照产城融合思，扶植一批公共办事设备，勤奋制造设备齐备、宜居宜业生态新区。</p><p>鼎力成长示代办事业。设立现代办事业成长专项资金，通过市级投融资平台成立若干支财产基金，鞭策现代办事业快速成长。沃尔玛、万达广场、华中矿产物买卖核心建成停业。一批重点项目、重点企业、出名品牌纳入全省办事业“五个一百”工程。积极制造工业旅游项目，细心培育旅游节庆品牌，村落旅游出色纷呈。全市实现办事业添加值420亿元，增加6.5%，第三财产添加值占P比重比上年提高2.4个百分点。</p><p>“十二五”期间是黄石成长很不普通的五年。面临错综复杂的宏观和艰难繁重的成长使命，在省委、省和市委的准确带领下，全市上下深切实施“生态立市财产强市、加速扶植现代化特大城市”计谋，励精图治、努力拼搏，“十二五”方针使命如期完成，城市合作力和影响力跃上了新台阶。</p><p>（四）成长，增创型经济新劣势。积极抢抓国度“一带一”、长江经济带和长江中游城市群扶植机缘，依托长江黄金水道，以大网、大口岸、大物流、大通关扶植为重点，扶植长江经济带主要计谋节点城市。引资和引技引智并重、引进来和走出去并联，强力推进财产链招商，指导黄石制造、黄石办事“走出去”，不竭提高型经济成长程度。立异合作的新模式、新径、新机制，加强区域计谋合作，优化经济成长，提高投资商业便当化程度，勤奋制造内陆沿江高地和湖北东向桥头堡。力争“十三五”期间，现实操纵外资和外贸出口年均别离增加10%以上。</p><p>列位代表：</p><p>这五年，文明和扶植不竭加强，社会愈加协调不变。深切推进文明建立勾当，市民本质和城市文明程度进一步提拔。结实推进扶植，自动接管市及其常委会的法令监视和工作监视，盲目接管市政协的监视和社会监视，充实听取各党派、工商联的看法，当真办复代表和政协提案。加强与工会、共青团、妇联等群众集体联系。</p><p>做好省园博会、矿博会筹备工作。统筹推进园区配套工程、城市园林绿化等4大类80个重点项目扶植，力争出精品、出亮点。当真组织好八大重点勾当，勤奋把本届园博会办成有特色、有影响，展现“转型黄石?灵秀湖北”的出色嘉会。以园博会为契机，细心组织一系列城市抽象宣传推介勾当，出力营建“出色园博、人人参与”的稠密空气。</p><p>（三）以黄石新港多式联运为切入点，积极融入长江经济带</p><p>大冶湖生态新区扶植全面提速。把大冶湖生态新区作为黄石大城扶植的主疆场，加速推进焦点区扶植，“两纵一横”道全面实施，黄阳快速开工扶植,月亮山地道成功贯通，园博园、矿博园、鄂东医疗核心等重点项目加速推进。指导社会本钱进入城市根本设备扶植范畴，大冶湖生态新区焦点区地下分析管廊等项目扶植PPP模式全面启动。</p><p>（五）以承办省园博会、矿博会为抓手，出力推进绿色成长</p><p>2015年是“十二五”规划的收官之年。面临复杂严峻的宏观经济形势，我们稳中求进的工作总基和谐“竞进提质、升级增效”的工作总要求，“打根本、管久远”不放松，立异不，经济社会成长实现深度转型、逆势而进。估计全市完成出产总值1220亿元，增加5.3%；全社会固定资产投资1380亿元，增加18.1%；社会消费品零售总额582.36亿元，增加12.1%；处所公共财务预算收入100.58亿元，增加12.5%；外贸出口16.64亿美元，增加15%；城镇和农村常住居民人均可安排收入别离增加9.2％和10.1％。一年来，次要抓了五个方面的工作：</p><p>我们也十分地认识到，成长中的深条理矛盾和问题仍然十分凸起：成长不敷、总量不大、布局不优仍是黄石最大的现实，城市合作力与区域核心城市的要求还有必然差距；经济下行压力加大，实体经济成长坚苦；资本束缚加剧，生态修复管理的压力仍然很大；统筹成长不敷，市域一体成长和改善民生工作有待继续加强；行政效能仍需提拔，成长有待进一步优化。对此，我们将当真看待，采纳无力办法，积极推进处理。</p><p>（三）出力改善生态</p><p>这五年，新型城镇化历程加速，城市成长从“环磁湖”向“环大冶湖”迈进。450平方公里的大冶湖生态新区扶植如火如荼，核心城区与大冶、阳新加速融合，大网、大口岸、大物流系统加快建立，全市城镇化率达60.9%。</p><p>深化行政审批轨制。加力清单、负面清单、义务清单的实施和监管。推进“容缺受理、并联审批、优化流程、全程代办”，在黄石开辟区开展行政审批试点，实行“一枚公章管审批”。扶植全市政务办事“一张网”，制造处事快速、办理高效、办事便当的聪慧平台，不竭强化轨制供给。</p><p>一、“十二五”期间回首和2015年工作</p><p>统筹推进“五城同创”。深切实施全国文明城市建立三年步履打算，加强意愿者步队扶植，普遍开展群众性文明建立勾当。深切推进国度卫生城市建立工作，确保2016年通过省级初评，力争通过全国爱卫会查核评估。统筹推进“绿满黄石”步履与丛林城市建立，完成植树造林16万亩。启动创开国家丛林城市工作。高尺度编制国度生态市建立规划，全力推进省级生态县建立工作，建成一批省、市级生态村。当真做好国度环保榜样城市建立工作。积极创开国家生态文明先行示范区。鼎力实施绿化、净化、美化、畅化“四化”工程，完美城市分析办理、部分结合法律等机制，提拔城市扶植办理程度。</p><p>二、“十三五”方针使命</p><p>奋斗历经艰苦，成就来之不易。这是市委准确带领的成果，是市、市政协监视支撑的成果，是全市人民共克时艰、真抓实干的成果。在此，我代表市人民，向全市人民，向赐与工作鼎力支撑、无效监视的代表、政协委员，向党派、工商联、无党派人士，大家民集体，向驻黄解放军、武兵，向所相关心支撑黄石扶植成长的人士，向所有在黄的投资者、创业者和扶植者，暗示衷心的感激！</p><p>（五）出力扶植协调社会</p><p>这五年，城市转型结实推进，分析实力稳步提拔。保守支柱财产升级，新兴财产兴旺成长，现代办事业快速强大，高新手艺财产添加值占出产总值的比重比“十一五”末提高0.9个百分点。全市出产总值、处所公共财务预算收入别离逾越千亿元、百亿元大关，年均增加10.3%和19.8%；全社会固定资产投资累计完成4741亿元，年均增加23.8%。黄石持续11年被评为省级金融信用市。黄石开辟区获批国度新型工业化示范，大冶市在全国县域经济百强县(市)排名88位，实现四年四进位。</p><p>（一）立异成长，加强财产强市新动力。深切实施立异驱动成长计谋，鼎力复兴“黄石制造”，加速扶植全国主要电子消息财产、特钢和铜产物精湛加工、生命健康财产、节能环保财产和中部地域先辈制造业核心。鞭策办事业快速成长，扶植区域性金融核心，制造长江中游大工业品买卖核心、鄂东商贸核心和武汉城市圈主要旅游目标地城市。建立财产主导型立异系统，强化企业立异主导感化，鼎力推进“公共创业、万众立异”，充实激发全社会立异创业热情，加速扶植立异型城市。</p><p>统筹成长社会事业。推进权利教育平衡成长，筹集资金2.88亿元，积极改善办学前提，领受流动生齿后代入学1.24万人。总投资11亿元的阳育城项目主体工程落成。根基公共卫生办事愈加公允可及，公立病院结实推进，根基药物轨制实施范畴不竭扩展，生齿和打算生育办理不竭加强。文化惠民力度加大，全市“四馆一站”免费，电视村村通（户户通）、“村村响”、无线笼盖工程扶植使命全面完成，建成农村文化会堂297个，精品话剧《刘伦堂》在第二届湖北艺术节揭幕式上首演。成功举办2015环中国国际公自行车赛、全国半程马拉松邀请赛，新国乒正式运营，父子山、熊家道爬山步道被定名为国度爬山健身步道。</p><p>结实抓好就业和社会保障。全市城镇新增就业7万人。积极办事企业用工，累计为企业招工2.76万人（次）。社会保障程度不竭提高，五项社会安全参保总数达到248.46万人（次），征缴社会安全费36.7亿元。成功完成全市21.6万名企业退休人员养老金上调使命。城乡居民医保和新农合保障程度稳步提高，各级财务人均补助尺度提高到380元，全市参合率达到99.8%。城乡低保两次提标，保障尺度位居全省前列。城市居家养老办事实现全笼盖。全面减免城区居民根基殡葬费用。</p><p>鼎力推进新型城镇化扶植。积极对接国度和省“十三五”规划，推进城乡规划全笼盖和“多规合一”，加速编制城市绿地系统和绿线专项规划、特色村子与保守村子风貌规划。抓好黄石城区与大冶市区设备对接、一体扶植、同城成长。支撑阳新城东新区扶植，制造市域副核心。推进城镇群成长。当真组织省市“四化同步”示范镇试点工作，推进10个核心镇和100个核心村扶植，完成金牛、还地桥、富池等镇污水处置厂和配套收集管网扶植，确保投入利用。</p><p>（下转第2版）</p><p>（一）以复兴黄石制造为引擎，加速推进财产转型升级</p><p>加速扶植斑斓村落。加强农田水利亏弱环节扶植，抓好农村饮水平安、病险水闸整险、大型泵站更新、农村水电等重点项目。深切推进新农村扶植，完美乡镇环卫配套设备和农村垃圾一体化收集处置系统，健全村庄保洁长效机制，确保90%以上糊口垃圾无害化处置。</p><p>加大生态扶植力度。结实开展“绿满黄石”步履，鼎力实施“五边三化”、“八园六带”工程，落成造林15.8万亩，新增城市绿地80公顷，建成城市生态绿道22公里，柯尔山-白马山生态公园主体工程落成，建成国度级绿色矿山8家，建成国度级生态乡镇2个、省级生态乡镇（村）30个，建成一批绿色学校、绿色社区，丛林火警获得无效遏制，被评为省级丛林城市。成功纳入国度生态文明先行示范区扶植行列。</p><p>加速立异驱动成长。积极申报国度立异型试点城市。健全产学研合作长效机制，激励企业与高校院所共建研发机构，支撑新冶钢、劲牌等企业申报国度级工程手艺研究核心。继续抓好科技企业培育工作。完美科技办事和激励机制，成立科技消息发布和共享平台，鞭策50项以上科技在我市。加大立异链扶植力度，鞭策立异链与财产链融合。深切实施学问产权计谋，强化企业主体地位，推进学问产权缔造使用，力争发现专利申请量1100件以上，专利授权量1000件以上。开展全国质量强市示范市建立，加速扶植区域品牌，构成一批出名品牌和劣势企业。</p><p>与此同时，加速扶植“、精明、廉正、亲民”，盲目接管及其常委会的法令监视、工作监视，盲目接管人民政协的监视，自动接管社会监视、监视，积极听取党派、人民集体和人士的看法，当真打点代表和政协提案，加强审计监视，完美法令参谋轨制，依法全面履行本能机能，加速推进扶植。严酷落实系统党风廉政扶植义务制，当真落实“一岗双责”，庄重查处违法违纪案件。加强行政效能扶植，出力处理慢作为、问题，严酷施行行政问责轨制，确保政令通顺、令行，切实提高施行力和公信力。</p><p>加速港口通关扶植。完美棋盘洲保税物流核心配套功能，出力推进综保区筹备工作，加强电子港口扶植，积极融入长江流域通关一体化，不竭提高通关效率。加速“国度级出口”扶植，鼎力培育电子消息、配备制造出口财产集群，不竭提高外贸出口规模和程度。</p><p>进一步加速历程。深化与盐田港集团计谋合作，黄石新港正式开港，标记着多式联运进入快车道。积极参与“一带一”计谋，华新水泥、十五冶等企业走出去取得新成效。棋盘洲保税物流核心辐射范畴不竭扩大，黄石商品保税展现买卖核心建成停业。</p><p>强力推进财产链招商和项目扶植。完美招商引资政策，环绕我市财产规划和成长结构，紧盯世界500强、国内100强等行业龙头企业，开展财产链招商、驻点精准招商和专业机构招商，出力引进一批严重项目，力争全市新注册重点项目150个以上，现实操纵外资3亿美元以上。实行重点项目专题推进机制，一月一安排、一月一评比、一月一传递，抓好269个亿元以上严重项目实施，加大对上争取力度，确保固定资产投资完成1600亿元。加强园区平台扶植，推进黄石开辟区超凡规成长。抓好黄石大冶湖高新园区创开国家级高新区工作。统筹推进省级园区成长，加速配套设备扶植，加强园区办事功能和项目承载能力。</p><p>（三）绿色成长，展示斑斓黄石新抽象。以生态立市为引领，把绿色成长融入经济社会成长全过程，推进人与天然协调共生。以绿色经济为支持，鼎力推进节能减排，合理开辟操纵资本，加速建立节约化、轮回化、低碳化绿色财产系统。以绿色惠民为底子，鼎力实施治山、治水、治气、治土工程，深切开展“绿满黄石”步履，让黄石的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清爽。以生态盲目为保障，全面落实绿色成长主体义务，成立每年由一个县（市）区举办一届市级园博会机制，鞭策绿色风尚养成。到2020年，丛林笼盖率达到36%，城区空气质量优秀率达85%，次要湖泊水体水质根基达到功能区要求，成功建立全国文明城市、国度卫生城市、国度环保榜样城市、国度丛林城市和国度生态市。</p><p>鼎力成长先辈制造业。深切实施复兴“黄石制造”步履，加速工业绿色转型成长。集中、集群、集约成长，支撑欣兴电子、定颖电子等项目扶植，超凡规成长电子消息、节能环保、新材料等新兴财产。培优、培特、培精成长，支撑三丰机械人、光洋使用、博凯医药等项目扶植，培育强大配备制造、智能模具、汽车零部件、生物医药等劣势财产。、延长、集群成长，支撑新冶钢模铸精品出产线、大冶有色机械配备制造等项目扶植，做优做强保守财产。出力盘活武汉重冶、晟祥铜业等企业，推进相关企业兼并重组，消化过剩产能。全面落实支撑企业成长各项优惠政策，切实降低企业运转成本，鼎力搀扶实体经济过冬。持续开展“千名干部进千企”勾当。支撑举办劣势财产产物博览会。深切实施中小企业成长工程，力争新进规企业100家以上。</p><p>“十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是黄石加速扶植现代化特大城市的环节期间。必需高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，以“四个全面”计谋结构为统领，安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长，生态立市财产强市、加速扶植现代化特大城市，推进经济社会深度转型，全面提拔区域核心功能，统筹推进经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植，在全省率先全面建成小康社会，为2049年全面建成现代化特大城市打下根本。</p><p>列位代表，蓝图曾经绘就，奋斗谱写灿烂。让我们慎密连合在以习同志为总的四周，在黄石市委的顽强带领下，以令行的大局观念、雷厉风行的效率认识、迎难而上的担任、一底的工作狠劲，果断决心、连结耐心、树立大志，努力实现“十三五”优良开局，为率先全面建成小康社会而勤奋奋斗！（市长 董卫民）</p><p>（二）出力加强新区扶植和旧城</p><p>三、2016年工作放置</p><p>“十三五”期间经济社会成长方针是：到2020年，实现地域出产总值、规模以上工业添加值、处所公共财务预算收入在2015年的根本上翻一番，固定资产投资五年累计过万亿元。勤奋把黄石扶植成为鄂东区域性核心城市、长江经济带主要计谋节点城市和国度生态文明先行示范区。</p><p>列位代表，五年的工作实践，我们深刻体味到：必需计谋引领，坚持不懈实施“生态立市财产强市、加速扶植现代化特大城市”成长计谋；必需项目支持，狠抓招商引资项目扶植，不竭夯实转型成长底盘；必需立异，扩大，为经济社会成长注入持久动力；必需绿色成长，切实推进生态文明扶植；必需改善民生，不竭提高人民群众的幸福感和获得感。</p><p>冲破性成长示代办事业。出台推进现代办事业成长政策。加速现代金融业成长，实施市域金融工程，积极引进各类金融机构，鼎力成长普惠金融、乡镇金融，建立多样化金融办事系统。积极对接省长江财产投资基金，成立“1+N”财产投资指导基金，指导金融机构加大对重点财产的支撑力度，鞭策金融与财产深度融合。深化政银企合作，指导金融机构对实体经济不抽贷、不压贷、不竭贷，力争全年新增小微企业贷款30亿元以上。积极争取棋盘洲保税物流园外汇便当政策。鼎力成长商贸物流业，加速实施工业企业主辅分手，推进研发、设想、现代物流等财产成长。支撑华中矿产物买卖核心、亿赞普等平台做大做强。加速团城山商圈、万达广场商圈扶植。健全农产物畅通规划系统，完美农村商贸畅通收集，加速推进电商进农村。以“聪慧城市”扶植为契机鼎力成长消息办事业，建成全市同一的大数据平台，力争在数据集成、行政审批、便民一的使用上实现冲破。按照无线城市的要求，实现核心城区免费wifi全笼盖。勤奋开通国际宽带出口。鼎力成长文化旅游业，以工业遗址开辟扶植为依托，带动村落生态、教文化、红色文化旅游成长，建成东方文化园，鞭策商旅文深度融合成长。鼎力成长健身休闲、竞赛表演、场馆办事、中介培训等体育办事业和健康养老业。</p><p>环绕上述方针，重点抓好六个方面的工作：</p><p>这五年，人民糊口持续改善，社会事业快速成长。科技、教育、卫生、文化事业繁荣成长，社会公共办事系统根基成立，削减贫苦生齿8万多人，人民糊口程度不竭提高，黄石荣获全国创业先辈城市、国度公共文化办事示范区、全国社区管理和办事立异尝试区、全国济急难试点城市等称号。</p><p>2016年经济社会成长的次要预期方针是：地域出产总值增加8％摆布；规模以上工业添加值增加7％；固定资产投资增加16％摆布；社会消费品零售总额增加12％摆布；外贸出口总额增加11％；处所公共财务预算收入增加8％；城镇常住居民人均可安排收入增加9％；农村常住居民人均可安排收入增加10％；居民消费价钱指数节制在3.5％以内；城镇登记赋闲率节制在4.5％以内；生齿天然增加率节制在10以内。全面完成省下达的节能减排使命。</p><p>协调成长社会事业。抓好农村幼儿园设备扶植，加速普及学前教育。建立30所尺度化学校，鞭策权利教育优良平衡成长。完美通俗高中经费保障机制，推进高中教育内涵成长。放置财务专项资金，对留住结业生在黄就业的市属职业院校、高校赐与励，鞭策职业教育与我市财产成长相顺应。支撑黄石八中扶植全国领航学校。支撑湖师文理学院新校区扶植。认实在施华新水泥厂旧址文物和汉冶萍煤铁厂矿补葺工程，出力推进国度汗青文假名城申报和黄石矿冶工业遗产申报世界文化遗产工作。实施文化惠民工程，完成市藏书楼旧馆改扩建，确保市群艺馆新馆投入利用。扶植农村文化会堂500家，实现全笼盖。繁荣成长文艺创作、旧事出书、影视等事业。抓好农村古民居。深化医疗卫生体系体例，优化医疗资本设置装备摆设，尽量让群众少花钱、更便利、看好病。鼎力支撑鄂东医疗集团成长。加速生齿健康消息平台扶植。落实“健康黄石”全民步履，实现健康办理结合体全笼盖。依法实施全面两孩政策，加强出生生齿性别比节制，推进生齿平衡成长。全力筹备及备战省第十五届活动会，抓好磁湖水上活动核心、国度爬山健身步道等项目扶植，举办第三届磁湖户外活动节暨全国半程马拉松邀请赛。</p><p>2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是我市抢抓机缘、实现弯道超越的环节之年，做好本年工作，义务严重、意义深远。面临复杂严峻的成长形势和经济下行持续加大的压力，我们将大势，抢抓机缘，提振，结实工作，逆势而进、负重成长，从需求侧和供给侧两头发力，确保开好局、起好步。</p><p>立异社会管理。深切推进全国社区管理和办事立异尝试区扶植。加强城乡网格化办事办理，实现全市城乡网格化扶植全笼盖。推进轨制，强化人民调整、行政调整、司法调整跟尾共同，完美第三方化解机制。加速市群众办事核心扶植。健全立体化社会治安防治系统，根基建成社区防控、街面巡控、虚拟社会收集防控等九张网。加速安然黄石扶植，扩大安然社区（村）笼盖面，提拔群众平安感对劲度。贯彻新《平安出产法》，持续抓好打非治违及重点行业、重点范畴专项整治，确保全市平安出产形势不变。建立属地办理、分级担任、多级联动、严密高效的食物药品监管系统，结实推进“餐桌污染”管理，扶植“食物安心工程”，让人民群众吃饭、用药安心。完美各类应急救援系统，提高公共平安办理和防灾救灾减灾能力。启动“七五”普法工作。抓好民族教工作。鼎力支撑国防后备力量扶植，推进军民融合成长，争创省“双拥”榜样城。</p><p>强化节能减排。全面加强重点范畴节能办理，抓好重点能耗企业能源对标工作，鞭策严重节能手艺产物规模化出产和使用，继续裁减一批黄标车，全面落实栖身建筑节能设想尺度。深切推进工程减排、布局减排和办理减排，加大城区燃煤汽锅裁减力度，加速实施畜禽养殖污染防治等一批重点项目。</p><p>抓好生态管理。推进山体管理，全面完成“五边三化”三年步履方针使命，完成矿山地质管理重点工程三期使命。打好大气污染防治攻坚战，进一步改善空气质量。落实国务院《水污染防治步履打算》，加强以长江黄石段、富河、王英水库为重点的饮用水源地监管，推进以磁湖为重点的亚行水污染分析管理、“三湖一河一库”管理等严重项目，强力推进大冶湖拆围工作，完成铁金港流域污水管理使命，切实改善水质量。实施重金属污染防治重点工程。支撑阳新申报国度重点生态功能区。</p><p>这五年，不竭深化，成长动力愈加强劲。住房保障、工矿烧毁地复垦操纵、农村地盘确权等重点范畴取得新冲破。全省地级市首家保税物流核心封关运转。现实操纵外资、外贸出口年均别离增加15%和22.6%，黄石被评为“中国外贸百强城市”。</p><p>实施精准扶贫。“四看”尺度，加速推进农村土坯房、厨房和茅厕，拓宽贫苦农人增收渠道，全面提高贫苦地域就学、就医和社会保障程度。鼎力推进贫苦村通湾通组公、农村电网、宽带进村入户等扶植，改善贫苦地域根本设备前提。加速推进老区库区精准扶贫示范带、斑斓村落展现带扶植，出力制造“两镇一区”精准扶贫样板带、斑斓村落体验带。抓好异地扶贫搬家工作。支撑大冶率先实现全面脱贫。</p><p>立异成长体系体例机制。抓好全国内贸畅通体系体例成长分析试点，摸索成立“城与乡”、“表里贸”、“商旅文”融合成长新机制，出力制造化营商和同一高效的畅通办理体系体例。深切推进公共创业、万众立异，制造一批市场化、专业化、收集化、多元化众创空间和大学生立异创业示范园。立异财务办理机制，加大性基金预算、国有本钱运营预算与一般公共预算的统筹力度，进一步理顺市与城区的事权和收入义务。深化农村分析配套，积极开展农村集体经济组织产权轨制试点。鼎力推进农垦和供销合作社分析。加速推进不动产同一登记和轨制，摸索成立城乡同一的扶植用地市场。继续深化国企。</p><p>鼎力推进棚改民生工程。按照“三年打算”摆设，抢抓国度棚户区的政策机缘期，成立多平台多银行全方位融资系统，破解资金瓶颈。加大货泉化安设力度，成立代筹、代购、代建协调配套的安设款式，结实推进城镇棚户区、危旧房和城中村，确保开工各类保障性安居工程20000套（户），根基建成各类保障房7591套（户），实现分派入住16726套（户），货泉化安设率达到80%以上。通过棚改，加大房地产市场去库存力度。</p><p>推进交通根本设备扶植。棋盘洲长江公大桥毗连线、武九客专黄石段全线开工，兴国至富池一级公、316国道分线等重点工程加速推进，棋盘洲长江公大桥、武穴长江公大桥通过国度发改委核准批复。站场扶植力度加大，团城山客运枢纽站开工扶植。进一步成长农村交通，新改建农村公81.3公里，加宽基1477公里，投入车辆256台，实现村村通客车。</p><p>（一）出力推进财产转型</p><p>鼎力推进“双创”工作。环绕制造立异之城、创业之都、创客之家，出台“双创”实施看法，“磁湖汇”众创空间正式运营。鼎力实施招才引智工程，引进各类急需紧缺人才3735人，分派人才公寓200套。实施科技企业创业与培育工程，设立科技创业与培育专项资金300万元、孵化器种子基金3000万元，各类科技企业孵化器达到16家，此中省级立异型孵化器4家，在孵企业近400家。帮扶创业7700人，带动就业2.68万人。新登记各类市场主体5.1万户，增加36.5%。出力加强科技立异能力，新增院士工作站1家、省级企业手艺核心2家、省工程尝试室3家。组织实施各类科技项目85项，向上争取科技项目41项。共登记省级严重科技113项，获得省级科技励12项。全市发现专利申请量、专利授权量均冲破1000件。新增高新手艺企业28家，总量冲破100家。黄石大冶湖高新手艺财产园区申报国度级高新区加速推进。全国质量强市示范城市建立工作结实开展，新增中国驰誉商标2件、地舆标记1件。</p><p>这五年，斑斓黄石扶植不竭加强，生态较着改善。“五城同创”结实推进，节能减排取得严重进展，生态欠账加速，“十二五”各项束缚性目标全面完成。荣获全国河山资本节约集约榜样城市、国度节水型城市，连任国度园林城市。成功举办两届市级园博会，绿色深切，“绿满黄石”持续升温，城市宜居度、佳誉度不竭提拔。</p><p>加速临江财产结构。成立临江财产成长协作机制，完美企业“退城入园、临江成长”政策，激励城区劣势企业、重点项目优先在临江结构，抓好宝钢、新兴际华搬家项目扶植，出力制造临江经济走廊。深度对接武汉，抓好跨江、跨区域联动成长，自动衔接长三角、中三角财产转移，不竭提拔参与长江流域合作程度。</p><p>（二）以大冶湖生态新区为龙头，加速扶植特大城市</p><p>加速成长示代农业。改变农业成长体例，加速推进黄石国度农业科技园区扶植，建成一批绿色农产物出产。鼎力培育新型农业运营主体，加速成长农产物加工业，支撑家庭农场、农人合作社、种养大户、农业财产化龙头企业成长，新增省级农业财产化龙头企业2家、规模以上农产物加工企业10家、新型运营主体100家以上。鼎力推进规模化、尺度化、绿色化出产，新增无公害、绿色、无机品牌5个以上。全面提拔农业机械化程度。鼎力成长参观农业、休闲农业，繁荣农村经济。</p><p>深化要素。按供给侧布局要求，优化资本设置装备摆设，勤奋提高全要素出产率。加强本钱市场扶植，成立“改制、入库、托管、挂牌、上市”新机制，鞭策企业上市再融资。深化市级投融资平台。健全和社会本钱合作机制。提高安全业对处所经济成长的贡献率。加速信用征信系统扶植，勤奋建立科学精确、笼盖面广的信用征信系统，推进我市金融生态进一步优化，防止和化解金融风险。深化地盘和矿产资本操纵，完美矿业投融资平台和矿产资本办理机制，调整矿业开辟结构和布局，提高矿产资本开辟操纵效益。深切开展工矿烧毁地复垦操纵试点和增减挂钩试点。立异人才及人力资本操纵机制，加大人才引进力度，加强人才与主导财产对接，继续抓好“东楚英才打算”、“新兴支柱财产人才搀扶打算”，培育更多的工匠和新兴技强人才。</p><p>全面深化。深切推进行政审批轨制，制定并发布市、区行政审批通用目次。积极开展工商“同城通办”试点，实行商事登记“三证合一”，企业注册时间缩减到3个工作日以内。新一轮机构有序推进。深化投融资体系体例，成立市投资和债权办理委员会，重组市城投、交投、众邦、国资等投融资平台。组建市矿业投资公司，成立矿业权一级市场。推进采办办事、预算绩效和投资评审办理，完成“营改增”试点。多条理本钱市场扶植结实推进，15亿元的城投债获批刊行，2家企业登岸“新三板”，加强与武汉股权买卖核心的计谋合作，22家企业在湖北四板（科技板）挂牌，构成企业上市“黄石板块”。成功获批全国内贸畅通体系体例成长分析试点城市。铁山区入选“国度工矿区转型试点”。成立鄂东医疗集团、鄂东职教集团，积极推进医药卫生、职业教育。国企、农村等范畴有序推进，农村地盘确权颁证根基完成。</p><p>完美社会保障。凸起抓好重生代青年群体就业工作，通顺就业消息渠道，按照市场需求加大就业培训力度，缓解劳动力供需矛盾和就业布局性矛盾，城镇新增就业5万人以上。实施机关事业单元养老安全轨制。加速落实以小我身份加入企业职工根基养老安全政策，指导被农人分类有序加入根基养老安全。结实推进全民医保系统扶植，做好进城落户农人加入根基医疗安全和关系转移接续工作，新农合参合率不变在99%以上，新农合政策范畴内住院费用领取比例稳步提高。巩固完美大病安全轨制，进一步扩大省内异地就医立即结算范畴。加强各项社会救助轨制跟尾，实现农村低保线和扶贫线“两线合一”，凸起抓好农村五类重点对象帮扶，做到兜底线、济急难。加速养老办事消息化扶植，支撑民养分老办事业成长，组建鄂东医养集团。推进残疾人就业。保障妇女儿童权益。支撑成长慈善事业。推进公共法令办事系统扶植，加律支援力度，社会公允。</p><p>（六）以保障和改善民生为目标，切实促进人民福祉</p><p>与此同时，加强和立异社会管理，安然黄石扶植深切推进，“六五”普法全面完成，平安出产、疾病防控和食物药品平安保障系统不竭健全，国防教育和“双拥”工作不竭加强，对台、、民族、教、保密、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、援藏、援疆、援利川、统计、审计、外事、侨务、、科普、防震减灾、民防、景象形象、史志、法令支援等各项工作都取得新的成绩。</p><p>加速交通枢纽扶植。加速推进黄阳快速、港湖至保安公、刘仁八至金牛公扶植，力争汪仁至阳新县城段建成通车。抓好黄富沿江公等项目前期工作。建成“两区两带”精准扶贫公、兴国至富池和龙港至洋港公。县乡公50公里、通村公300公里、农村公桥梁20座。建成武九客专黄石段。抓好棋盘洲长江公大桥及毗连线、武穴长江公大桥、鄂州至咸宁高速黄石段、新港货运干线、团城山客运枢纽站等项目扶植，启动武九客专大冶北站、阳新南站公铁联运客运枢纽站前期工作，进一步巩固黄石交通枢纽地位。</p><p>“十三五”的次要使命是：</p><p>（四）出力推进立异</p><p>鼎力推进棚户区。把棚户区作为“一号民生工程”，科学制定三年打算，实行“指点、群众主导”，指导群众成立自改委，鼎力推进货泉化安设，通过完美配套政策、搭建代筹代购平台等多项行动，统筹处理资金筹措、衡宇征收、不变房地产市场、化解社会矛盾等难点问题，初步构成棚改征收、腾退地盘、金融造血、滚动成长款式。全年开工扶植各类保障性住房、棚户区住房20943套，根基建成各类保障房15426套，分派入住19149套，新增租赁补助350户。</p><p>加速复兴黄石制造。制定出台复兴“黄石制造”步履打算，明白了财产成长方针使命，设立财产成长基金，整合财务资金1亿元，指导企业实施技改和财产转型项目400多个，发放企业解困帮扶资金、新上技改项目补助资金4395万元。积极对接国度严重财产复兴和手艺项目专项，东贝、劲牌、新冶钢、大冶有色、华新水泥5家企业获得国度投资补助资金9784万元。大冶有色成功列入全国“城市矿产”。成立“一个财产、一个规划、一套政策、一支基金、一个园区、一个协会”工作推进机制，加速电子消息、配备制造、生物医药、智能模具等财产成长，汽车零部件财产成为省级重点成长型财产集群，电子消息财产产值连结50%以上的快速增加，黄石入选2015年宽带中国示范城市。鼎力推进财产链招商，新批外商投资企业9家，新注册重点项目84个，此中5亿元以上严重项目14个。加强项目扶植，新冶钢中棒材等102个亿元以上项目完工投产，欣兴电子、宏广电子等97个亿元以上项目开工扶植。鼎力开展“千名干部进千企”勾当，全力协助企业度冬迎春。加强中小企业办事平台扶植，市中小企业公司注册本钱跨越10亿元，共为近2000家中小微企业供给融资。实施中小企业成长工程，新进规企业102家。</p><p>出力完美城市功能。启动黄石2049城市近景成长计谋研究。完成黄石根基生态节制线专项规划，规划展现馆建成开馆。出力抓好水、电、气、、管网扶植，核心城区易渍水点11处，疏通排水管网65公里，新增天然气管网35公里，新增天然气用户1.5万户，城市道2.3万平方米。海绵城市、韧性城市扶植深切实施。完成城市严重项目投资100亿元。</p><p>此刻，我代表市人民，向大会作工作演讲，请连同《黄石市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。</p><p>加速口岸扶植。按照“亿吨大港”的要求，以黄石新港为龙头，全方位加强与盐田港集团合作，加快推进黄石新港一、二期工程扶植，统筹实施阳新兴国、富池功课区分析船埠工程。加速黄石花湖物流核心、黄石（大冶）罗桥物流园等项目扶植，完美运输、仓储、配送等物流链条，加速构成以口岸为依托的多式联运物流收集。</p><p>出力提拔城市功能。以扶植“海绵城市”、“韧性城市”为契机，规划、扶植、办理三连系，加强城市设想，倡导城市修补，出力在提高城市成长持续性、宜居性上下功夫。维修城市道2万平方米。推进鼎丰闸泵站、磁湖区域污水管网、新港污水处置厂扶植，完成核心城区排渍泵站、河西地域排洪港、河西污水处置厂、下陆铁山污水处置配套管网扶植。加速大冶有色改水、黄金山供水、河西供水工程扶植，完成城网供水二期、王英水库备用水源引水工程扶植。新建天然气管网30公里。开工扶植城市轨道交通项目。完成黄石电动汽车充电设备结构专项规划。在核心城区规划扶植一批立体泊车场。</p><p>加速成长示代农业。新增菜地面积1万亩，初步构成万亩连片3个。新型农业运营主体加速成长，新增省级龙头企业5家、合作社221个、家庭农场115个，升级村级分析办事社100家。农产物电子商务兴旺兴起。</p>