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陕西汉中十三五规划：建设一系列火电、水电、风电等项目 加快推进分布式能源(全文
<p>分析实力大幅提拔。实现了“四个一”方针，出产总值、规上工业总产值、全社会固定资产投资别离冲破1000亿元，财务总收入冲破100亿元，年均别离增加12.9%、21.1%、28.2%、17.2%。全市人均出产总值达5000美元。全社会固定资产投资累计完成3509.9亿元，是“十一五”的3.8倍;社会消费品零售总额累计实现1248.85亿元，是“十一五”的2.24倍。次要经济目标增速位于陕甘川邻接城市前列、稳居全省第一方阵，成为陕西经济成长的“四小虎”之一，工业化实现了由初期向中期的逾越。</p><p>“十二五”期间，在省委、省的顽强带领下，市委、市连合率领全市人民，抢抓新一轮西部大开辟、秦巴山片区扶贫攻坚、陕南轮回成长的机缘，以鞭策科学成长、推进社会协调、敷裕汉中苍生为主题，以加速改变经济成长体例为主线，积极应对经济持续下行压力，稳中求进、立异、提质增效，统筹推进稳增加、调布局、促、惠民生、防风险各项工作，“十二五”规划确定的次要经济社会成长使命完成，汉中经济社会成长步入了西部中等发财城市行列。</p><p>经济总量较快增加。按照高于全省平均增速2个百分点的要求，P年均增加10%以上，人均P力争达到8000美元;投资继续阐扬引领支持感化，年均增加20%;消费对经济增加根本性感化较着加强，社会消费品零售总额年均增加10%以上，进出口商业总额年均增加10%以上，陕甘川渝邻接地域经济强市扶植跨入新阶段。</p><p>民生福祉持续改善。城乡公共办事均等化程序加速，社会事业全面成长，管理能力和管理程度较着提拔，群众的获得感较着加强。居民人均可安排收入年均增加11%。劳动春秋生齿平均受教育年限达到13.4年以上，城镇累计新增就业17万人，大病医疗安全、养老安全实现城镇和农村全笼盖，城镇职工根基养老安全应保尽保，统筹城乡的社会救助系统全面成立。2018年现行尺度下农村贫苦生齿全数实现脱贫，贫苦县全数摘帽，区域性全体贫苦得以消弭，为初步建成小康社会阶段，全面建成小康社会实现程度达89%;2019年为巩固脱贫及深化建成小康社会阶段，全面建成小康社会实现程度达92%;2020年为全面建成小康社会阶段，小康社会实现程度达到95%以上，确保人人实现小康。</p><p>第一篇 追逐超越 全面建成小康社会</p><p>民生保障较着提拔。财务收入和新增财力“两个80%”用于民生。实现社会保障系统城乡全笼盖。率先在全省摸索开展移民搬家户适龄人群免费大专学历职业教育。医疗卫生体系体例缔造了全国的“汉中模式”，县镇村医疗卫生和打算生育收集实现全笼盖。就业工作走在全省前列。累计实施陕南移民搬家35.36万人，为40万城镇低收入和无房人群供给保障住房14万套，社会救助和养老办事程度显著提高，城乡特殊群体好处调零件制不竭完美，54.9万农村贫苦生齿实现了脱贫，城乡居民收入根基实现翻番，收入比从3.47:1降到3.07:1。文化、体育、广电等社会事业全面成长，公共办事均等化程序加速。民生保障力度不竭加大，群众对劲度较着提拔，幸福感日益加强，小康社会实现程度快速上升，“十二五”末达到80%。</p><p>文化魅力充实彰显。中国梦和社会主义焦点价值观愈加深切，人民文明本质和社会文明程度较着提高，汗青文化、红色文化、风俗文化获得充实挖掘操纵和传承，“仁智、协调、、图强”的汉中城市成为价值导向，“两汉三国˙真美汉中”城市主旋律全面唱响，文化事业繁荣畅旺，文化财产培育强大，特色明显的文假名市扶植进入新阶段。文化财产添加值占P比重达到3.2%。</p><p>高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，以“四个全面”计谋结构和五大成长为引领，绿色轮回、生态宜居成长定位，以做大经济总量、改变成长体例为核心，以立异、提质增效、稳中求进和追逐超越为主线，结实推进供给侧布局性，加速构成顺应经济新常态的体系体例机制和成长体例，鼎力实施“生态立市、财产兴市、文假名市、项目拉动、城镇带动、立异驱动”六大计谋，培育强大“六大财产集群”，结实推进“十大工程”，勤奋扶植“五大园区(村)”，全力打赢脱贫攻坚战，统筹推进经济、、文化、社会、生态文明和党的扶植，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会，开创“三市”扶植新场合排场。</p><p>生态愈加漂亮。水和空气质量达到中省功能区尺度，城市无劣Ⅴ类水体，汉江、嘉陵江出境水质别离不变达到国度Ⅱ类、Ⅲ类尺度。单元出产总值能耗和单元出产总值二氧化碳排放强度五年累计降低均达到省查核尺度，次要污染物排放强度达到国度总量节制目标。丛林笼盖率达60%以上。绿色、低碳出产糊口体例普遍奉行，生态优良的宜居城市展示新面孔。</p><p>中国华文化示范。以华文化为主线，加强两汉遗址，加速扶植以汉中兴元生态旅游示范区、西汉三遗址、东关、南关汗青风貌街区、勉县诸葛古镇等两汉三国文化财产，环绕汉字、汉服、汉风、汉礼等保守元素，筹谋推出华文化展现系列主题勾当，叫响“两汉三国˙真美汉中”城市品牌，制造汉中开汉业、汉中创汉家的中国华文化示范。</p><p>表1 汉中市“十二五”规划《纲要》次要目标完成环境表</p><p>陕甘川渝主要物流核心。根据国度级交通枢纽城市定位，以褒河物流园区、汉中火车站公铁联运枢纽站等为载体，建立多式联运物流系统，鞭策航空物流、电商物流、供应链办理、物流金融等新型业态成长，扶植陕甘川渝主要物流核心。</p><p>继续绿色轮回成长，生态宜居的总体定位，勤奋把汉中打形成：</p><p>协调共享，成长惠民。愈加重视成长的全体性、系统性、普惠性，加速构成经济社会、城乡区域、物质协调成长和军民深度融合成长的新款式，不竭提拔公共办事共建能力和共享程度，使全市人民具有更多的获得感。</p><p>第一节 指点思惟</p><p>第一章 成长根本</p><p>“十三五”期间(2016-2020年)，是全面建成小康社会的决胜期，是实现追逐超越和扶植“三市”的环节期。按照地方、省委关于“十三五”规划和市委、市通过的汉中市“十三五”规划根基思，编制本规划纲要。</p><p>陕甘川渝邻接地域经济强市。提拔经济总量、优化经济布局、实现提质增效，到2020年出产总值冲破1750亿元，分析实力位居陕甘川渝邻接地域前列。劣势特色财产支持无力，六大财产集群初具规模，十大工程稳步推进，五大园区(村)承载无力，体系体例机制愈加健全，科技立异能力显著提拔，各类市场主体竞相成长，成为要素堆积能力强、投资成长优、辐射带动感化大的区域性核心城市。</p><p>绿色轮回，生态宜居。果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的成长道，加速建立绿色轮回财产系统，扶植资本节约型、敌对型社会，加强生态和管理，推进斑斓汉中扶植，推进人与天然协调成长。</p><p>汉中市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要</p><p>专栏1 三市扶植</p><p>分析研判，机缘大于挑战，形势于我有益。“十三五”仍是我市实现较快成长的主要期间，全面建成小康社会、实现“三市”扶植方针的时势已至。我们要牢牢抓住成长这个第一要务不放松，加强忧患认识、义务认识、担任认识，静心苦干、攻坚克难、奋勇向前，一直使我市成长处于全省第一方阵，连结中高速增加，迈向中高端程度，勤奋实现追逐超越。</p><p>开辟，转型升级。传承发扬张骞，建立东南西北“四向融入”的款式，不竭培育更多依托要本质量提拔和设置装备摆设效率提高的成长新动力，推进经济成长质量和效益提拔，统筹用好两个市场、两种资本，高程度引进来，高质量走出去，扶植陕甘川渝邻接地域开辟示范高地。</p><p>经济布局不竭优化。三次财产布局调整为12:49:39,与2015年比拟，一产降低6个百分点，二产添加5个百分点，三产添加1个百分点。农业添加值年均增加5%摆布，规模以上工业添加值年均增加12%以上，非公有制经济比重连结在52%以上，计谋性新兴财产添加值占出产总值比重达15%摆布。</p><p>——从内部成长看。颠末多年成长，我市分析合作实力稳步提拔，生态和文化潜能获得进一步，跟着以铁、公、机为主的立体交通收集不竭完美，汉中航空聪慧新城、镇巴天然气勘察和开辟等严重项目加速推进，汉中兴元生态旅游示范区、滨江新区等一批城市新区接踵扶植，汉中的成长已站在一个新的起点上，具备了衔接财产转移、加快转型升级和立异驱动成长的能力。同时也面对着严峻的挑战，次要是：做大总量与转型升级的双重压力，依托立异驱动实现接续成长动力不足，脱贫攻坚使命繁重与财障能力亏弱的现实矛盾，与全省同步够格全面建成小康社会仍需付出艰辛勤奋。</p><p>在充实必定成就的同时，必需地看到全市经济社会成长还面对诸多坚苦和问题，次要是：经济总量偏小、财产布局不优、要素拉动乏力、成长体例掉队、瓶颈限制凸显、脱贫攻坚艰难，城镇化率、城乡居民收入及经济外向度“三低”问题凸起。这些坚苦和问题，必需高度注重，切实加以处理。</p><p>根本设备不竭完美。汉中城固机场建成通航，十天高速全线通车，西成客专、阳安二线、宝汉高速加速扶植，9县区通高速公，汉中成为全省首个具有绕城高速环线的地级城市，分析立体交通收集根基构成。汉江分析整治、南郑云河水库、洋县卡房水利枢纽等重点水利工程扶植取得严重进展，略阳电厂二期成功建成，城乡分析电网日益完美，“气化汉中”取得阶段性。兴元新区、滨江新区等城市新区扶植和东关风貌街区、旧城棚户区加速实施，城乡面孔面目一新。</p><p>第三节 计谋定位</p><p>立异，追逐超越。紧抓用好新一轮科技和财产变化严重机缘，培育成长新动力，拓展成长新空间，出力推进经济、科教、社会等各方面立异，加速构成立异驱动和要素驱动并驾齐驱，鞭策追逐超更加展。</p><p>轮回经济加速成长。汉中经济开辟区升级为国度级经济手艺开辟区，汉中航空聪慧新城成功跻身为国度新型工业化财产示范，铺镇工业园区成功获批为省级高新手艺财产开辟区，13个轮回经济园区堆积承载能力显著加强，产值占工业半壁山河。工业企业洁净出产、节能降耗、矿产资本分析开辟、烧毁物资本化操纵等项目扶植加快推进。一般工业固体废料、农作物秸秆分析操纵率别离达57.8%、71.3%。轮回农业根基构成了种养殖、无机果蔬茶、参观体验轮回成长模式。八大轮回财产系统、12条轮回财产链中的8条根基构成，全市企业内小轮回、财产间和园区内中轮回、全社会大轮回的轮回经济系统初步构成。</p><p>中国高端配备制造业轮回示范。以航空聪慧新城、经济手艺开辟区和高新手艺财产开辟区为载体，以航空制造、智能制造、现代材料等财产为重点，出力建立绿色轮回、军民融合成长的现代轮回工业系统，制造中国高端配备制造业轮回示范。</p><p>全面总结“十二五”成长成绩和经验，科学审视市情特征，精确把握成长阶段，客观研判变化，顺应引领新常态，站在新起点，谋划新成长，勤奋实现追逐超越。</p><p>第四章 成长方针</p><p>——从外部看。世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会消息化深切成长，世界经济在深度调整中盘曲苏醒，新一轮科技和财产变化蓄势待发。我国经济成长步入新常态，经济持久向好根基面没有改变，鼎力实施立异驱动成长计谋，为我市财产向绿色、高端化成长供给了空间，我市道临着增速换挡、动力切换、布局优化和提质增效的多重担务;“一带一”、长江经济带和京津冀协同成长三大计谋的实施，为我市拓展与中亚、欧洲和京津、关天、成渝、江汉经济区等国际国内合作供给了契机;秦巴山片区扶贫攻坚、川陕老区复兴等国度区域性规划的实施，为我市加速成长供给了政策机缘;地方经济工作会议确定的“三去一降一补”五项使命和地方城市工作会议“尊重纪律、五个统筹”的放置摆设，为我市财产转型升级、提质增效和城市成长指了然道。省委省加速陕南绿色轮回成长计谋摆设为我市改变成长体例、优化财产布局带来了新机缘，全省经济成长正处于追逐超越、潜能阶段，科教实力雄厚、天然资本富集、文化积淀厚重等劣势在将来合作中将会逐渐，但持久堆集的深条理矛盾和布局性问题将愈加凸显，这些要素都将对我市经济社会成长发生影响。</p><p>国度绿色无机农产物。以优秀的生态为根本，以全省十大特色优良农产物扶植为重点，以尺度化、品牌化、消息化和规模化为指导，鞭策绿色无机农产物出产和精湛加工，制造国度绿色无机农产物。</p><p>实践证明，“十二五”是汉平分析实力大提拔、阔步迈入陕甘川邻接地域经济强市的五年，是全面深化、影响力和合作力较着加强的五年，是社会民生显著改善、苍生幸福指数不竭提拔的五年。成就来之不易，经验弥足宝贵。“十二五”经济社会的持续健康成长，得益于全市上态立市，轮回成长不;追逐超越，提质增效不留步;布局调整，转型升级不懒惰;改善民生，协调成长不偏倚;，立异成长不放松;得益于加强党的带领，强化作风扶植，克难攻坚，克意朝上进步，勇于担任。这是中省准确决策的成果，是市委、市顽强带领的成果，是全市干部群众苦干实干的成果。</p><p>表2 汉中市“十三五”经济社会成长次要目标表</p><p>立异能力全面加强。立异投入、立异使用、立异扶植等实现冲破，研发经费投入强度达1.5%以上，科技前进贡献率达57%，万人发现专利具有量达1件，新开国家、省、市级工程手艺研究核心等科研开辟机构20个以上，立异能力和财产焦点合作力大幅提拔，建成国度级立异型城市。</p><p>第三章 总体要求</p><p>第二节 根基准绳</p><p>第二章 面对形势</p><p>生态扶植持续加强。“绿水、蓝天、青山、”四大工程推进成效显著。积极实施江河水污染防治和水源涵养，汉江出境水质不变达到国度Ⅱ类尺度，无力保障了南水北调中线工程成功通水、平安供水。投资17亿元的核心城区和10个县城糊口污水、垃圾处置工程全数建成投用，实现全笼盖。工业点源污染和农村面源污染获得无效遏制。丛林笼盖率达58.18%，丛林面积居全省第一。节能减排超额完成省定方针。核心城区空气优秀气候位居全省前列。成功创开国家卫生城市、省级园林城市，斑斓汉中扶植稳步推进。</p><p>丝绸之经济带的主要源点城市。阐扬中国地舆邦畿核心、张骞家园、国度汗青文假名城等劣势，巩固同三大经济区的保守联系，积极自动融入“一带一”和长江经济带，加强与丝沿线国度和地域文化经贸交换、财产互惠互补、企营业实合作，制造丝绸之经济带的主要源点城市。</p><p>北极星火力发电网讯: 北极星电力网获悉，《汉中市国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》发布，纲要“十三五”期间，加速能源分析开辟，扶植汉中主城区糊口垃圾焚烧发电厂，略阳电厂6号机组节能，汉中东部(西乡)热电联产，中核陕西铀浓缩公司核能工业园，宁强县天然气热电联产等项目。推进嘉陵江水电梯级开辟，略阳西汉水余家河水电开辟，略阳黑河梯级水电站工程，略阳街口水电开辟，西乡大河梯级电站，西乡江山水电站，勉县张家河五级水电站，佛坪耖家庄水电站、三河口库区坝后式水电站、金水河梯级电站，洋县黄金峡水电站、宁强阳平电站、太白滩电站等项目。扶植白雀寺100MW风电场，华晖新能源公司50MW光伏发电，勉县地面及分布式光伏发电站，西乡分布式光伏发电，陕飞公司屋顶分布式光伏发电，西乡风电开辟，勉县风力发电，宁强风力发电，佛坪风力发电等项目。加速推进“气化汉中”二期工程，实施“煤改气、油改气、油改电”工程，西气东输中贵联络线工程，航空聪慧新城燃气及分布式能源扶植，西乡、宁强县天然气分析开辟操纵等项目。全文如下：</p><p>特色明显的文假名市。把丰硕的汗青遗存、厚重的人文积淀、光耀的保守文化和多彩的风俗风气，为全市人民的物质财富，拓展内涵、彰显魅力。社会主义焦点价值观深切，文化风尚健康向上，全民思惟本质、文明本质和科学文化本质遍及提高。文化事业繁荣畅旺，文化财产培育强大，“两汉三国˙真美汉中”魅力尽显。</p><p>国度生态文明扶植示范区。绿色、低碳、轮回成长，有度有序操纵资本，加速构成节约能源资本和生态的空间款式、财产布局、出产体例和消费模式，实现经济成长、生态优良、人民敷裕、社会协调，制造国度生态文明扶植示范区。</p><p>分析考虑将来成长趋向和前提，按照全面建成小康社会总体要求，“十三五”成长的次要方针是：到2020年，力争实现全社会固定资产投资、工业总产值、规上工业添加值比2015年翻一番，经济增加、城乡居民收入和处所财务收入连结两位数增速，与全国全省同步够格全面建成小康社会，“三市”扶植迈向更高程度。</p><p>生态漂亮的宜居敷裕城市。凸起人与天然协调相处，主体功能区定位结实推进，依托生态真山真水、群众真情真意、干部真抓真干，实现绿色、轮回、低碳成长，营建高质量出产糊口生态空间。城乡居民收入大幅提拔，民生获得切实改善和保障，苍生丰衣足食，糊口舒服便当，社会协调不变，步入“宜居、宜业、宜行、宜品、宜老、宜游”的敷裕城市扶植新时代。</p><p>布局调整成效较着。非公经济占全市出产总值比重达51.5%，比“十一五”末提高两个百分点。粮油出产实现十二连丰，现代农业扶植成效较着，十大特色优良农产物扶植加快推进，猪、药、茶、菜等特色劣势农业产值约占农业总产值60%。财产布局加快调整，航空配备制造、新材料、数控机床、节能与新能源等计谋性新兴财产占全数工业产值的20%。民间本钱投资活跃，占比超出跨越全省7个百分点。全域旅游引领办事业快速成长，“两汉三国˙真美汉中”城市品牌影响持续扩大，“中国最美油菜花海旅游文化节”等系列特色勾当享誉全国。三次财产布局调整为18:44:38，二产提高近5个百分点。转型升级程序较着加速，现代财产系统日趋完美。</p><p>不竭深化。简政放权本能机能改变、市县机构、商事轨制、投资审批轨制、职业资历、收费办理轨制、社会事业等有序推进，行政审批事项精简率达57.5%，面向社会公开行政审批事项目次、清单和义务清单。公共平安管理、防控能力和城乡社区自治程度不竭提高。积极推进国度立异型城市和国度聪慧城市试点，招商引资成效显著，中航工业、金汉汽车、陕西有色、亿丰国际、普汇中金等一批大企业集团成功落地，为经济社会成长注入了强劲动力。</p>