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广东省人民关于促进我省快递业发展的实施意见
<p>导读：为贯彻落实《国务院关于推进快递业成长的若干看法》（国发〔2015〕61号），充实阐扬快递业鞭策畅通体例转型、推进消费升级的先导感化，加速培育广东现代办事业新增加点，扶植快递强省，现提出以下实施看法。</p><p>（十）跟尾分析交通运输系统。推进快递与分析交通运输系统深度融合，实现快递办事全环节无缝对接、高效便利运转。阐扬分析交通运输系统的资本劣势和组合效率，逐渐构成不变便利、经济高效的快件航空、铁、公、水分析运输通道。支撑机场快递设备扶植，完美航空快件“绿色通道”，实现航空与其他运输体例矫捷转换。鼎力成长高铁快递和电商快递班列，优化快件安检配载、装卸交代流程。推广甩挂运输，推进公客运班线代运快件试点。在机场区域或周边地域合理规划扶植航空快件集散核心、空港快递园区，在公场站、火车站配套快件运输通道和装卸操作接驳场合。支撑货运航空公司在省内机场的成长，激励企业组建货运航空公司并在省内机场设立，在航路、时辰、货机购买等方面赐与支撑。推广使用快递设备通用尺度，实现快件在多种运输体例间无缝跟尾。加速推进民航、铁、公与快递消息系统的互联互通，加强一体化办事能力。（省成长委、省交通运输厅、省邮政办理局担任）</p><p>（二）根基准绳。</p><p>（十七）支撑快递车辆便利通行。放松研究快递企业小型公用车辆设想和运营办理办法。推广使用合适快递公用灵活车系列尺度的快递公用车辆，发布快递行业同一标识，核发道运输许可证。对货运车辆实行通行管控办法的城市，按照快递办事需求，赐与快递运输车辆（黄标车除外）城市通行和姑且停靠功课的便当。依法依规加强快递结尾办事车辆办理，各地可连系现实制定快递公用电动车用于城市收投办事的办理法子，答应颠末审核登记的快递公用电动车用于城市收投办事。简化对快递企业添加车辆运营规模的审批流程，严重勾当期间城市交通实行车辆限行办法的，交通办理部分应采纳办法确保快递车辆的根基通行。（省交通运输厅、省、省邮政办理局担任）</p><p>（四）培育强大企业。激励各类本钱依法进入快递范畴，支撑民营快递企业成长。支撑快递企业通过市场化手段跨地域、跨行业、跨所有制兼并重组，整合中小企业，强大运营收集，提拔财产集中度。支撑快递企业通过本钱市场做大做强，优化资本设置装备摆设，推进出产要素向企业集聚，加速构成若干具有国际合作力的企业。激励支撑跨国（境）或国内龙头快递企业在广东设立中国总部或南方总部。支撑快递企业与仓储、航空、铁、消息、金融等企业深度合作，构成复合办事能力，加速向分析性快递物流运营商转型。支撑快递企业建立产权清晰、权责明白、办理科学的现代企业轨制，完美公司布局，成立运营办理者激励机制。指导快递企业实施品牌计谋，树立身牌认识，加速从粗放式运营向集约式运营改变，从价钱合作向办事质量合作改变。激励境表里快递企业强强结合，延长拓展跨国收集，提高国际快递办事能力。加强办事质量监测，落实快递办事尺度和营业操作规范，降低快件耽搁率、损毁率、丢失率和赞扬率，提高用户对劲度。（省邮政办理局、省成长委、省交通运输厅担任）</p><p>（十一）完业平安监管机制。落实行业主管部分和相关部分平安监管职责，强化企业平安出产主体义务；健全平安监管系统，加强应急措置能力和平安监管能力扶植；实施寄递渠道平安监管“绿盾”工程，全面推进快递企业平安出产尺度化扶植，落实邮政业平安出产设备设置装备摆设规范等强制性尺度；强化寄件人、快递企业、部分的平安义务；全面落实收寄验视轨制，奉行实名收寄、过机安检，提拔行业平安出产程度。（省邮政办理局、省、省平安监管局担任）</p><p>为贯彻落实《国务院关于推进快递业成长的若干看法》（国发〔2015〕61号），充实阐扬快递业鞭策畅通体例转型、推进消费升级的先导感化，加速培育广东现代办事业新增加点，扶植快递强省，现提出以下实施看法：</p><p>（十八）加强人才步队扶植。实施快递人才本质提拔工程。支撑职业院校加强专业扶植和培训扶植，按照行业尺度，指导规模以上企业对接职业院校，设立学生练习和讲授实践岗亭，激励快递企业参与职业院校人才培育和师资步队扶植工作，提高人才培育质量。完美快递业相关职业工种尺度，将其纳入技术晋升相关专项资金补助范畴。完美快递业职业资历轨制，对环节岗亭实行持证上岗。落实就业创业和人才引进等政策，快递企业紧缺急需的高条理人才，合适前提的可按打点人才引进手续。（省教育厅、省人力资本社会保障厅、省邮政办理局担任）</p><p>——企业实力较着加强。积极指导培育构成若干具有较强合作力的大型快递企业，此中年营业收入跨越1000亿元的大型龙头快递企业1家、年营业收入跨越100亿元的快递企业5家。</p><p>三、保障办法</p><p>（七）拓展开辟融资渠道。激励金融机构立异金融产物和办事体例，摸索推广快递仓储设备、出产设备和运输车辆典质贷款营业。成立完美顺应快递特点的信用评估和授信轨制，合理确定贷款刻日和利率。通过小额贷款等多种形式加大对快递业无效信贷投入。支撑成长主动化分拣设备、货运飞机等融资租赁办事，激励融资机构支撑快递企业成长。支撑合适前提的快递企业进入本钱市场间接融资。（省金融办、省邮政办理局担任）</p><p>——经济社会效益愈加显著。年均新增就业岗亭约5万个，年均支持收集零售买卖额冲破3.5万亿元，日均办事用户6000万人次以上；快递成为毗连财产、城乡、区域的主要纽带，办事出产和便当民生的根本性感化显著提拔。</p><p>——办事能力大幅提拔。寄递办事产物系统愈加丰硕，全省各地级以上市以及港澳地域间实现24小时送达，国际快递办事灵通范畴更广、速度更快，办事对劲度稳步提拔。</p><p>（五）鞭策行业转型升级。积极实施“互联网+”计谋，推进快递业向财产链上下流延长。推进快递业与电子商务、先辈制造业、现代农业、金融业协同成长，推进线上线下互动立异。强化企业科技立异主体地位，推进产学研连系，支撑快递专业手艺配备研发。加速智能化终端、主动化分拣、机械扮装卸、绿色化运输与包装等手艺配备的使用。扶植尺度化快件集散核心，推进运载设备设备尺度与相关行业尺度的跟尾，提拔配备通用机能和尺度化运作程度。支撑企业提拔消息化、智能化程度，加速斗极、物联网、云计较、大数据、供应链等新手艺和新贸易模式的使用，推进与上下流企业及相关部分的消息对接和互联互通。（省邮政办理局、省经济和消息化委、省科技厅担任）</p><p>（十三）强化市场监视办理。完美诚信系统扶植，加强监测与消息发布，做益处理工作，加强对快递环节的管控，提高企业办事质量通明度，杜绝冒充伪劣产物，营建诚笃取信的市场。加大规范企业用工行为的监管力度，保障快递从业人员的权益。加业自律和社会监视，提高行业分析管理程度。（省邮政办理局、省人力资本社会保障厅担任）</p><p>（十二）深切推进简政放权。贯彻国务院关于行政审批轨制和简政放权的要求，优化快递营业运营许可审批流程，全面落实精简许可材料、压缩审批时限、成立绿色通道、优化审批流程等办法，成立务实便当、高效通明的快递许可工作系统。落实商事轨制办法，进一步便当快递企业及其分支机构工商登记。（省邮政办理局、省工商局担任）</p><p>（六）加强根本收集扶植。明白区域结构，加速扶植我省区域性快递物流园区。支撑在广州、深圳扶植辐射国表里的国际性快递转运核心，在主要节点城市加速扶植快件集散核心，构成结构合理、运转高效的快件转运系统。成立县级分拨核心，设立乡镇快递网点办事农村经济、推进农人消费。激励快递企业与邮政网点、农家信屋等下层公共办事平台开展合作，充实阐扬各自劣势，配合办事农村成长。激励企业通过整合操纵现有贸易、邮政便民办事等设强快递结尾办事平台扶植，开展多种形式的送达合作，推广快件箱等智能送达设备，处理快递进社区、校区、办公区等“最初一公里”难题。（省邮政办理局、省经济和消息化委担任）</p><p>——财产规模上新台阶。快递市场规模稳居全国首位，全面实现乡乡有网点、村村通快递，全省快递年营业量达到125亿件，年营业收入达到2000亿元。</p><p>立异引领，协同成长。激励快递企业科技立异、产物立异、办理立异和办事模式立异，推进快递与分析交通运输系统的顺畅对接，鞭策快递与电子商务、先辈制造业、现代农业等相关财产联动成长。</p><p>（八）成长跨境电商快递办事。加速成长快递办事商业，加强粤港澳办事合作与交换。支撑快递企业在自贸区、分析保税区、保税物流园区等区域内扶植跨境快件物流核心。激励快递企业供给同一采购、仓储和配送等办事，逐渐构成与跨境电商相顺应的快递办事系统。支撑国际电商企业与快递企业开展合作，摸索成立“海外仓”。成立跨境快件便利通关通道，简化通关流程，提高通关效率。完美电子商务进出口快件清单核放、汇总申报的通关模式。推进快递企业物流消息系统与跨境电商公共办事平台、跨境电商平台、通关监管平台等消息对接与共享，为跨境电商企业供给物流消息一体化办事。（省商务厅、省邮政办理局、海关总署广东分署、广东收支境查验检疫局担任）</p><p>强化监管，保障平安。放管连系，健全监管系统，完美监管机制，加强事中过后监管，市场次序。平安为基，强化红线认识，落实义务轨制，保障寄递平安。</p><p>（十四）完美律例规划系统。加速制定推进快递业成长相关律例规章，提高快递业法制化、尺度化程度。编制全省和珠三角地域快递业成长“十三五”规划，与分析交通运输、地盘操纵、物流业、现代办事业、电子商务等专项规划做好跟尾。各级要将成长快递业纳入国民经济和社会成长规划，在城乡规划、地盘操纵规划、公共办事设备规划中合理放置快递根本设备的结构扶植。（省邮政办理局担任）</p><p>一、总体要求</p><p>（九）加速推进“三向”工程。实施快递“向下、向深、向外”工程。推进农村快递业与农村物流、农产物运输配送融合成长。支撑快递企业加强与农业、供销、商贸企业合作，积极参与涉农电子商务平台扶植，建立农产物快递收集，制造“工业品下乡”和“农产物进城”双向畅通渠道，下沉带动农村消费。指导快递企业面向城乡社区立异结尾收集运营模式，制造便民利商的分析办事平台。激励快递企业办事于制造业成长，立异办事模式，拓展代收货款、供应链办理、冷链快递等增值营业。加大“走出去”办事力度，激励快递企业通过委托代办署理、设立分支机构等体例，在东南亚、、欧洲以及港澳台等主要国度和地域拓展办事收集。激励邮政企业和快递企业立异合作模式，充实操纵现有邮政网点劣势，提高邮政根本设备操纵效率，推进邮政、快递收集共建共享。（省邮政办理局、省经济和消息化委、省商务厅担任）</p><p>市场主导，指导。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，推进中小快递企业整合，鞭策企业持续提高办事能力和办事质量。改变本能机能，更好地阐扬感化，完美相关规划尺度和配套政策，营建同一、合作有序、公等的市场。</p><p>各地级以上市人民要连系当地现实，成立健全工作机制，研究加大政策和资金支撑力度。省相关部分要加强协调共同，按照职责分工完美细化相关配套办法，并做好领会和督促查抄。每年1月份，省邮政办理局要将各地上一年度工作落实环境汇总报省。</p><p>（十五）加大财税搀扶力度。加大财务资金指导支撑力度，放置支撑快递业成长的财务资金，重点用于强化行业平安办理、加业市场监管、搀扶快递行业成长等。支撑快递企业申请相关财务专项资金补助，享受相关税费优惠。（省财务厅、省邮政办理局担任）</p><p>（三）成长方针。到2020年，根基建成合作有序、手艺先辈、平安高效、办事优良、绿色节能的现代快递办事系统，构成普惠城乡、联通世界的快递办事收集。</p><p>（一）指点思惟。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，深切贯彻习总系列主要讲话，紧紧环绕“三个定位，两个率先”方针，以处理限制快递业成长的凸起问题为导向，加大政策搀扶力度，鼎力优化快递市场，完美收集根本设备，鞭策财产立异成长，阐扬快递业对稳增加、促、调布局、惠民生的推进感化，更好办事于全省经济社会成长。</p><p>（十六）加强用地保障。各级要优先保障合适地盘操纵总体规划的快递物流园区、快件集散核心等根本设地的地盘供给。工业园区、城市新区、城市新建室第小区、贸易集中区以及旧城要按照国度和省的相关尺度，同步规划扶植快递办事场合和智能快件箱等配套设备；研究将智能快件箱等快递办事设备纳入公共办事设备规划。合理放置操纵以划拨体例取得的存量房产和原有地盘、实施城乡规划和旧城中收购的存量地盘优先成长快递办事。（省河山资本厅、省邮政办理局担任）</p><p>二、重点使命</p>