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一带一”背景下广东自贸区建设的新突破
<p>广东自贸区与“一带一”两者的关系</p><p>作者单元：广东外语外贸大学</p><p>近两年，广东前去海上丝绸之沿线国度旅游的旅客占全省出国旅客约 1/2，同时广东与东盟还开展了文化交换勾当，如举办广东文化周等。通过旅客出境游和积极开展此类学术及文化交换，促进广东与丝沿线国度的友情，这为吸引沿线国度搭客前去广东旅游奠基了优良的根本。在“一带一”布景下，广东自贸试验区可借此机缘完美旅游办事业扶植，推进旅游办事业成长上一个新台阶。</p><p>(三)成立电子消息办理系统，通关便当化</p><p>最初，要供给完美的公共办事。跟着自贸区扶植的深切，引入的企业、从业人员将不竭增加，届时现有交通、医疗、教育设备将难以满足其需求。因此，自贸区内需要未雨绸缪，加大在交通、医疗和教育方面投资力度，以便驱逐即将到来的成长。在糊口栖身方面，建筑人才公寓，对合适要求的人才供给住房，并为其配头、后代供给较好的医疗、教育等公共办事，处理其后顾之忧。</p><p>(二)广东自贸区是“一带一”的窗口和支持</p><p>广东自贸试验区与“一带一”扶植均是国度严重计谋，是深化对外的主要载体。在 2015年全国“”上，李克强总理在工作演讲中提及，自贸区与“一带一”扶植均为建立全方位对外新款式的主要内容。广东自贸试验区与上海、福建、天津自贸试验区都是立异试验田，其目标、使命在于构成可复制、可推广的经验，提高对外程度。“一带一”则偏重于以优化根本设备为先导，推进与沿线国度的互联互通及加强全方位经贸合作。两者均为推进经贸合作成长和全方位对外的国度计谋，且彼此弥补、彼此推进，配合成为中国在新一轮全球化海潮中争取自动权及刺激中国多元化经济增加的新引擎。</p><p>“一带一”和自贸区扶植都是我国新期间全方位扩大结构与新款式的主要内容，是我国与相关国度可以或许实现互利共赢的严重计谋。同时也给广东自贸试验区的成长带来了新机缘，因而自贸试验区的根本扶植在该布景下应实现新冲破。</p><p>广东自贸区与“一带一”概况</p><p>广东作为海上丝绸之的发源地，从古至今与沿线国度有亲近往来。且广东是中国主要的侨乡，广东籍华侨遍及丝绸之沿线，人数达近 3000万，他们对粤文化具有认同感。</p><p>(一)广东自贸区和“一带一”均为对外新款式主要内容</p><p>(一)加强口岸扶植，提拔物流办事程度</p><p>注：本文遭到2014年广州市哲学社会科学成长“十二”规划重点基金课题《广州扶植商业园区的根本与对策研究》(项目核准号：14Z02) 的赞助。</p><p>一带一－全文略读：在糊口栖身方面，建筑人才公寓，对合适要求的人才供给住房，并为其配头、后代供给较好的医疗、教育等公共办事，处理其后顾之忧。注：本文遭到2014年广州市哲学社会科学成长“十二”规划重点基金课题《广州扶植商业园区的根本与对策研究》(项目核准号：1...</p><p>2013年9月和10月，习在出访中亚和东南亚国度期间，先后提出了共建“丝绸之经济带”和“21世纪海上丝绸之”的计谋构思与，并提及要加强政策沟通、道联通、商业通顺、货泉畅通、相通的“五通”办法。“一带一”路过中亚、南亚、东南亚、西亚、非洲、欧洲等65个国度，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，笼盖生齿达44亿，经济总量约21万亿美元，别离约占全球的 63%和29%，是世界上最长、最具成长潜力的经济大走廊。</p><p>“一带一”布景下广东自贸区根本扶植的新冲破</p><p>通过这一电子平台，空运货色代办署理可间接与全球 20多家大型航空公司、其他货运代办署理联系空运货色事宜和处置相关单证，并与世界其他同类型系统相连，供给区域和全球空运货色办事，高效快速。广东自贸试验区可自创新加坡的电子消息办理系统，通过特地的收集系统将商业主管机构都联系在一路，并24小时运作，主动领受和处置企业所申报的电子数据，以便短时间内完成企业递交的申报手续，并快速批复，简化通关手续。广东自贸试验区的扶植应与时俱进，成立先辈的电子消息办理系统，提高自贸区的营运效率，节流人力本钱的同时吸引外商，推进自贸区的高效成长。</p><p>作为各方面程度高的自贸试验区，应有所冲破，如打消外资表演经纪机构股本，文娱场合运营范畴等，以便推进我国旅游文娱产物升级，加强文娱产物对旅客的吸引力及旅客对此的消吃力度。在提拔国际商务旅游业吸引力方面，起首应推进区内国际会展的成长，通过扶植大型多功能展厅及操纵区内商品畅通、货色流转便当等劣势，吸引企业在区内扶植买卖展现核心，以此带动商务勾当的添加，进而添加国际商务人士的流量。其次，吸引世界品牌酒店、饭馆等落户广东自贸试验区，提高为国际商务旅客办事的质量和程度，进而推进国际商务旅游业成长。总体而言，通过对广东自贸试验区旅游办事的改善，提拔自贸区旅游办事程度，进而带动本地旅游业成长，使旅游业成为自贸区新的经济增加点。</p><p>(三)“一带一”助力广东自贸区拓宽</p><p>广东是古代海上丝绸之的发源地之一，具有海岸线长、口岸多，海陆交通便利等显著劣势，持久以来是中国对外的主要窗口，是毗连海上丝绸之的门户。自贸区是“一带一”的主要节点，广东自贸试验区更是“21世纪海上丝绸之”的主要枢纽。自贸区扶植以降低商业门槛、提拔商业便当化程度、加速区域内经济一体化为次要内容，“一带一”重视与沿线国度的互联互通及区域经济一体化，前者作为先行计谋，是后者的一个窗口和平台。自贸区优良的投资和商贸等营商可吸引境外出格是“一带一”沿线国度资金和人员与货色的流入，同时可调动中国企业家到境外投资的积极性，即以自贸区为依托，推进我国与沿线国度的互联互通。广东自贸区是新一轮的试验田，不只对国内起示范带动感化，还为未来我国与沿线国度之间的构和堆集丰硕的经验。而“一带一”的扶植也能催生更多的双边或多边自贸区的降生，并为广东自贸区的成长供给更好的空气，供给更多更好的经验，也可刺激和推进广东自贸区又快又好地成长。</p><p>在“一带一”布景下，广东自贸试验区可借此机遇加强与沿线国度的经贸往来、拓宽合作范畴，并降低和削减广东自贸试验区与“一带一”沿线国度投资、商业的成本和壁垒，依托“一带一”计谋放置，争取进一步降低关税，简化入关清关、查验检疫手续，并逐渐移除出产要素跨境流动的妨碍，让资金和人员流动更为便利。跟着国际商业往来勾当的增加，自贸区通关的便当更是显得尤为主要。为了使通关更为便当，除了在轨制和政策上简化清关手续，还可通过现代化的电子消息办理系统来实现。如新加坡的自贸区遍及利用电子系统进行办理，目前新加坡95%的空运货色代办署理利用空运货色社群收集系统。</p><p>深圳前海片区的蛇口港具有深圳最大的客运船埠，也是华南地域主要的集装箱直达港口，离深圳国际机场仅 30公里。2015年6月，广东出台了《广东省参与“一带一”扶植重点工作方案(2015-2017年)》和《广东省参与“一带一”扶植实施方案优先推进项目清单》，提出以广州港、深圳港为主，结合珠海港、潮州港、汕头港等口岸，优化沿海口岸结构，同时制造“空中丝绸之”，建立面向沿线国度的便利高效的海陆空分析运输大通道。在此布景下，广东自贸试验区的口岸扶植需获得进一步加强。起首应完美根本设备，提拔本身所能容纳的客运量和货运量，口岸的吞吐量对于自贸区的物流程度而言极其主要。其次，设立相配套的海船维修，为自贸区船舶供给修造办事，为口岸运转供给根本办事保障。此外，与国际接轨的航运体系体例、机制的成立必不成少。在“一带一”布景下，进一步深化粤港澳合作，阐扬该合作劣势，进修和自创较为成熟的营运律例和办理系统，勤奋摸索成立与国际高度接轨的航运体系体例和机制。此外，跟着国际经贸和物流的成长，现代口岸不再简单的作为货色互换、直达的场合，而应以客户为导向，整合和操纵社会物流资本，实现供给仓储、加工、水陆空分析运输等一体化物流办事。</p><p>(二)完美旅游办事业扶植</p><p>2013年，广东与海上丝绸之沿线国度外贸额已达 1550亿美元，占全省外贸额15%。截至2015年上半年，中国与沿线国度商业进出口额占中国总商业总额的25%，广东省占全国商业总额约 1/4。“一带一”扶植势必会推进广东与东亚、南亚、东南亚、非洲等沿线国度的经贸往来，船舶进出广东的数量将大量添加，口岸是实现互联互通的结点和依托，起着主要感化。广东自贸试验区具有广东主要的口岸：如广州南沙片区的南沙港，处于珠三角的核心，同时也是“21世纪海上丝绸之”的主要节点。南沙港集装箱吞吐量占广州口岸的一半以上，15万吨级巨轮可通航，与世界80多个国度有海运商业往来。</p><p>2015年4月，国务院核准广东商业验区总体方案。广东自贸试验区包罗三个片区，广州南沙片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴片区，总面积116.2公里。三区按照本身现实择合适的成长定位，错位成长。如广州南沙片区重点扶植国际商贸、国际物流核心，深圳前海蛇口片区以消息办事、现代物流、金融等新兴办事业为主，珠海横琴片区则以商务办事、旅游休闲、文化科教等为重点。在总体方案中，广东自贸试验区的计谋定位为：粤港澳深度合作示范区、“21世纪海上丝绸之”主要枢纽和全国新一轮先行地。为此，广东还提出了要积极参与实现“21世纪海上丝绸之”计谋方针使命的完成，力争2020年广东与沿线国度商业总额达 2300亿美元，双向投资额达 140亿美元，广东口岸与沿线国度货色吞吐量达 2亿吨等，使广东国际经贸合作程度获得大幅度提高。</p><p>完美广东自贸试验区旅游办事业的扶植，可从两个角度出发，一是改善旅游消费，二是提拔国际商务旅游业的吸引力。在改善旅游消费方面，推进区内全球商品保税展现买卖核心的扶植，如在南沙、前海建大型免税店，为消费者及旅客供给采办全球免税商品的便当。因为前海和南沙均离仅一水之隔，免税商场在两地的扶植可缓解行给社会带来的压力。同时，吸引世界各地的旅客前去自贸区消费，带动区内旅客客流量的增加。此外，“文娱”作为旅游六大体素之一，也是旅游消费收入的次要形成部门，但我国在此方面的运营管制历来较严，如“不得设立外商独资运营的文娱场合”等。</p><p>(四)改善为人才办事的</p><p>从财产成长来看，广东自贸区的扶植次要集中在金融、国际航运、国际教育、国际科技立异和加工商业转型升级等方面，这些都属于现代办事业的范围。在“一带一”布景下要将这些现代办事业的成长与国际接轨，使其成为自贸区经济增加的引擎，就需要有一多量具有国际化、高本质、高学历、经验丰硕、立异能力强等特点的人才。优化广东自贸试验区为人才办事的，有益于引进和留住人才。在人才引进方面，可推进自贸区人力资本办事财产成长，包罗猎头公司、培训机构、人力资本征询公司、人才机构、人力外包机构等，为人才供给一站式办事，如为进入自贸区工作的人才供给签证、栖身证、户口打点等办事，同时为人才和企业搭建桥梁，便利人才职业成长。此外，因为国际化人才可能来自或澳门，故广东自贸试验区需实施便当的粤港澳往来政策，如为人才供给“一章通关”办事、24小时通关制、港澳派司交通东西进出自贸区等，便当人才通关。在留住人才方面，起首，激励机制必不成少，要摸索和实施多元激励机制。如答应以学问产权和办理经验等无形本钱入股;对于高条理的创业、立异型人才，可设立区内创业融资专项资金，对专家评审通过的立异项目赐与协助，加速项目孵化。其次，对人才的培训和资历认定也极为主要，整合金融、培训、征询、法令等各类机构，为人才供给高端化、职业化、市场化的专业培训和评审。并在区内设国际职业资历认证，推进粤港澳职业资历“一试三证”的认证，并开通高条理人才职业审评的绿色通道，简化评审和认定法式。</p><p>空间在“一带一”计谋下，广东自贸尝试区得以进一步加强与中亚、南亚、西亚、北非、欧洲等沿线国度的交换合作，全面挖掘与新兴市场国度潜在的互惠互利机遇，拓宽合作范畴和范畴，在经济商业、海关监管、口岸航运、人文交换、海洋合作和旅游文化等范畴全方位合作。并以该计谋为机缘，协助企业走出去，推进财产升级，构成以品牌、手艺、质量为焦点的合作力，提拔广东在全球价值链地位。并通过企业走出去获取境外资本，进而完美自贸区的升级扶植。在“一带一”布景下，自贸区将迎来更多的机缘。</p>